навстречу выборам
Вчера спикер Госдумы Геннадий Селезнев провел встречу с Российской ассоциацией муниципальных образований (РАМО), в которой состоит большинство ведомств, курирующих наружную рекламу в крупнейших городах России. По официальной версии, основная цель встречи — обсуждение проблем рекламного законодательства. Однако мало кто сомневается, что более всего спикера Госдумы интересовала политическая наружная реклама, бум на рынке которой начинается как раз за полгода до выборов.
На прием к спикеру приехали главы "наружных" ведомств шести городов--членов РАМО: Москвы, Рязани, Смоленска, Брянска, Челябинска и Мурманска. Господин Селезнев спросил, сколько денег приносит в их бюджеты наружная реклама. Ответил председатель комитета рекламы, информации и оформления города правительства Москвы Игорь Пресняков. По его словам, больше всего денег в прошлом году получила Москва — 1,5 млрд руб., Челябинск заработал 20 млн, Смоленск — 1,6 млн, Брянск и Мурманск — по 3 млн, Рязань — 8 млн.
Региональные коллеги господина Преснякова тут же уточнили, что эти сборы занижены. По закону "О рекламе" средства, которые городские власти получают с операторов наружной рекламы, не должны превышать расходы чиновников на оформление документов, которые, понятно, невелики. Преодолеть это ограничение пока удалось лишь Москве. Региональные чиновники обратились к господину Селезневу с просьбой поработать над этим пунктам закона, чтобы дать им возможность собрать больше денег, которые затем можно было бы пустить на городские нужды.
Однако самый живой интерес вызвала у собравшихся тема политической рекламы. С тем, что она практически не регулируется законодательно, согласились все члены РАМО. Под закон "О рекламе" она не подпадает, а закон "О выборах", который должен в принципе ее регулировать, фактически работает только во время предвыборной агитации. Получается, что большую часть времени политическая реклама остается практически без присмотра — Центризбирком следит за ней лишь в три предвыборных месяца.
В результате возникает много конфликтов. Так, накануне предыдущих выборов, летом 1999 года, Союз правых сил (СПС) решил рекламироваться в Москве. Опасаясь одного из лидеров движения "Отечество--Вся Россия" — мэра столицы Юрия Лужкова, рекламную кампанию на столичном транспорте и на улицах Москвы партия держала в тайне до последнего момента. И опасения СПС не были беспочвенными. Рассказывают, что, увидев разъезжающие по городу троллейбусы СПС, Юрий Лужков пришел в ярость. По словам операторов рынка, начальник управления транспорта и связи московского правительства лично распорядился немедленно перекрасить "эспээсовские" троллейбусы. Наружная реклама партии также провисела недолго: фирмы под различными предлогами сняли ее самостоятельно.
О том, что многие компании опасаются зарабатывать на политике, говорят и сами участники рынка наружной рекламы. "Наша компания старается по возможности минимизировать объемы политической рекламы,— говорит генеральный директор компании News Outdoor Сергей Железняк.— Одна из основных причин — высокие риски, которые возникают из-за того, что понятие 'политическая реклама' законодательно не урегулировано".
Между тем интерес к политической наружной рекламе оживляется как раз за полгода до выборов. По данным исследовательской компании "ЭСПАР-Аналитик", в 1999 году на политическую наружную рекламу только в Москве было потрачено более $2,5 млн (см. график). В 2003 году эта цифра увеличится. Так, в мае этого года по сравнению с аналогичным периодом 1999 года расходы на политическую наружную рекламу увеличились почти в полтора раза — с $75 до $118 тыс.
Чтобы избежать недоразумений, члены РАМО предложили Геннадию Селезневу рассмотреть вопрос о законодательном регулировании политической рекламы. А операторы рынка, с которыми связался корреспондент Ъ, считают, что в законе имеет смысл точно определить, какие ограничения существуют в этой сфере, а также какие объемы политической рекламы и в каких местах компании имеют право размещать.
Геннадия Селезнева выступления чиновников заинтересовали. Он обещал порекомендовать думским комитетам по экономической политике, по делам самоуправления и по региональной политике поучаствовать в работе над поправками в рекламное законодательство. А напоследок лидер Партии возрождения России пошутил: "Мы сейчас не только в Москве будем вывешивать щиты нашей партии сейчас, но и в регионах будем этим заниматься. Так что денег с нас особо не дерите. Мы партия небогатая, у нас олигархов нет".
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ