Депутаты земского собрания Добрянского района не поддержали принятие краевого бюджета на 2019–2021 годы. Народные избранники недовольны сокращением дотаций району из краевой казны почти на 30 млн руб. В минфине объясняют, что дотация была стимулирующей и сокращена из-за того, что муниципалитет не добился роста налоговых доходов. Эксперты утверждают, что решение депутатов не имеет юридической силы, но может привлечь внимание краевых властей к проблемам территории.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Добрянский район оказался единственным муниципалитетом, не поддержавшим краевой бюджет на 2019–2021 годы. Соответствующее решение было принято земским собранием района. По информации местного портала «Зори плюс», депутатов не устроил объем дотаций муниципалитету из краевой казны.
«В данном законопроекте значительно уменьшена дотация нашей территории, выделяют слишком мало денег» – передают слова зампредседателя земсобрания Ларисы Лузиной «Зори плюс». Собеседник из числа депутатов представительного органа рассказал „Ъ-Прикамье“, что дотация району была сокращена на 28 млн руб. Кроме того, по словам собеседника, на 35 млн сократилось финансирование на содержание учреждений образования.
В пресс-службе краевого министерства финансов снижение дотаций подтвердили. По данным ведомства, в 2018 году она составляла 153,1 млн руб. Общий объем дотации муниципалитету на 2019 год – 125,3 млн руб.
Как пояснили в минфине, сокращение произошло за счет стимулирующей дотации. В 2018 году она составляла 30 млн руб. «Ее объем устанавливается пропорционально темпу роста налоговых доходов муниципалитета. За отчетный период (2016 и 2017) этот показатель по Добрянскому району значительно снизился, поэтому, исходя из расчетов, стимулирующая дотация району в 2019 году составит 2,1 млн руб.»,— прокомментировали ситуацию в ведомстве. «В то же время, району увеличена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений»,— добавляют в министерстве.
Кроме того, в минфине отмечают, что администрация Добрянского района одобрила проект бюджета Пермского края на 2019–2021 годы, а решение земсобрания Добрянского района «не соответствует бюджетному законодательству и не имеет юридической силы». «В установленные сроки все муниципалитеты имеют право представить в законодательное собрание региона конкретные предложения к проекту бюджета в виде поправок с обоснованием»,— поясняют в министерстве.
Краевой бюджет на 2019–2021 годы был принят в первом чтении на октябрьской пленарке регионального парламента. В ноябре рабочая группа рассматривала поправки для подготовки проекта ко второму чтению, однако предложений от Добрянского района на тот момент не поступало.
Политический консультант Сергей Иванов предполагает, что решение добрянского земсобрания может быть связано с продолжающимся конфликтом между главой района Константином Лызовым и секретарем местного отделения «Единой России» Владимиром Тимофеевым. «Никаких правовых последствий за заявлением депутатов не последует, но оно привлекает внимание краевых властей к территории и конфликтам местных элит. Думаю, что в связи с предстоящим объединительным процессом подобные ситуации будут повторяться»,— предполагает господин Иванов.
Председатель бюджетного комитета краевого заксобрания Елена Зырянова связывает недовольство добрянских депутатов с изменением методики распределения межбюджетных трансфертов. «Раньше дотации муниципалитетам выдавались по подушевому принципу с учетом коэффициентов, отражающих экономические и инфраструктурные различия территорий. Эти принципы сохраняются, но теперь за часть межбюджетных трансфертов муниципалитетам нужно бороться: повышать собственные доходы, увеличивать эффективность управления. На мой взгляд, распределение дотаций на конкурентной основе более эффективно и дает муниципалитетам стимул к развитию»,— поясняет депутат. «Конечно, этот тренд может не нравиться территориям, но работать по новым правилам все равно придется»,— добавляет Елена Зырянова.