Регулирование big data пришлось не в кассу

Законопроект о больших данных раскритиковали эксперты при правительстве

Рабочая группа «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве РФ выступила против принятия законопроекта о регулировании рынка больших данных. Предложенное в нем регулирование может создать проблемы для сайтов, использующих системы измерения аудитории, включая Google Analytics и «Яндекс.Метрику», указывают эксперты. Проблемы могут возникнуть и у ритейлеров, чья контрольно-кассовая техника в принципе не предусматривает получения согласия на передачу данных.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

К критике законопроекта о больших пользовательских данных (БПД) присоединилась рабочая группа «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве РФ (заключение есть у “Ъ”). Его концепция противоречит «природе больших данных», а его понятийный аппарат — действующим законам, указывают эксперты. Кроме того, инициатива создаст дополнительные барьеры для операторов БПД. Например, владельцы сайтов будут обязаны получать информированное согласие от пользователя на обработку таких данных. «Это приведет к тому, что владелец сайта, установивший систему сбора статистики (Google Analytics, "Яндекс.Метрика"), должен получить согласие пользователя на обработку БПД»,— уточняется в заключении. В некоторых случаях согласие пользователя на обработку и передачу БПД нельзя будет получить по техническим причинам, указывают эксперты. В частности, неясно, каким образом смогут получать согласие от покупателя продавцы, которые передают в Федеральную налоговую службу сведения о покупках с помощью контрольно-кассовой техники.

Как сообщал ранее “Ъ”, 8 ноября профильный комитет Госдумы решил вернуть законопроект о БПД на доработку его автору, депутату Михаилу Романову, поскольку в документе не представлено финансово-экономическое обоснование. По существу проект в комитете рассматривать не стали. В тот же день заключение представила и рабочая группа «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика». Там раскритиковали проект, обратив внимание, в частности, на то, что получение согласия пользователя на передачу обезличенных данных само не может быть обезличенным, что создает противоречие. Также указывалось, что проект ставит российских и иностранных обработчиков big data в неравные условия: иностранные компании продолжат свободно собирать данные, тогда как российские столкнутся с барьерами.

В рабочую группу АНО «Цифровая экономика» входят в том числе представители сотовых операторов. Участники этого рынка также присоединились к критике: в частности, в «МегаФоне» указывали, что предложенное понятие БПД противоречит существующему законодательству и общемировой практике регулирования больших данных. Как сообщал ранее “Ъ”, по оценке oneFactor доходы российских мобильных операторов от big data могут достигнуть 4% общей выручки от услуг мобильной связи в перспективе двух лет.

Нагрузка на владельцев сайтов, которые работают с сервисами для веб-аналитики, от принятия законопроекта о big data существенно не вырастет, уверен экс-советник президента РФ по развитию интернета, основатель LiveInternet Герман Клименко. «Главное, чтобы мы, как обычно, не пошли по пути того, что все наши ресурсы исполняют законодательство, а зарубежные — нет. Если у всех одинаковые условия, я не вижу рисков или какого-либо серьезного повышения нагрузки»,— отмечает он. В «Яндексе» и Google отказались от комментариев.

Главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян указывает, что предложенное регулирование распространится сразу на несколько миллионов сайтов и приведет к «весомым издержкам», особенно для небольшого бизнеса. «В любом случае это определенные обязательства по отчетности: включение в реестр, письма в Роскомнадзор. Несмотря на то что в законопроекте этого нет, очевидно, что должны быть некие обязанности, например, по проведению проверок Роскомнадзором»,— поясняет он.

Представитель вице-премьера Максима Акимова не смогла вчера вечером оперативно прокомментировать заключение рабочей группы.

Дмитрий Шестоперов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...