Вчера президент Владимир Путин принял министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илью Южанова. Учитывая набирающую обороты административную реформу, визит главы МАПа к президенту не случаен. Господин Южанов, у которого явно не ладится с малым предпринимательством, доказывал президенту, что в период реформирования естественных монополий его ведомство становится одним из главных рычагов влияния государства на происходящие в бизнесе процессы.
Согласно официал
ьным сообщениям, речь на встрече шла об усилении роли антимонопольного регулирования в связи с мировой тенденцией ускорения развития крупных вертикально интегрированных структур и дальнейшей глобализации бизнеса. Кроме того, господин Южанов проинформировал главу государства о мерах по контролю за процессами и последствиями реформирования естественных монополий, в частности, по недопущению необоснованного роста тарифов.
Вообще-то тарифы напрямую контролируются правительством и Федеральной энергетической комиссией (ФЭК). Более того, в последнее время за ростом тарифов бдительно следят депутаты, принявшие в прошлом году закон об изменении электрических тарифов всего раз в год. Вчера свой голос в защиту населения и экономики от растущих цен на электричество подал и господин Южанов. Вроде бы все логично: МАП действительно должен следить за поведением монополий на рынке. А с другой стороны, в повышенном интересе к тарифной теме со стороны МАПа можно усмотреть и желание выгородить себе место при будущем дележе полномочий. Напомним, когда в правительстве созрела идея сосредоточить функции установления всех регулируемых тарифов в одних руках — едином тарифном органе, роль которого сейчас отчасти выполняет ФЭК (тарифы на связь по-прежнему устанавливает МАП), господин Южанов всерьез намеревался возглавить его. В преддверии административной реформы, подготовку которой премьер-министр Михаил Касьянов приказал недавно ускорить, пристальное внимание к тарифам свидетельствует о том, что его надежды могут еще возродиться. Ведь глава ФЭК Георгий Кутовой уже давно перешагнул 60-летний рубеж, после которого приходится каждый год перезаключать контракт на продолжение чиновничьей деятельности. С другой стороны, господин Южанов, курирующий Минсвязи в части установления тарифов, резко критикует разработанный ведомством Леонида Реймана закон "О связи", благодаря которому Минсвязи может сам устанавливать правила поведения на рынке телекоммуникаций и сам же их контролировать. Поскольку сейчас в правительстве должны решить, какие три ведомства будут выбраны в качестве "пилотных проектов" административной реформы, господин Южанов показал, что его ведомство как раз и может назвать первых кандидатов на реформирование и лишение некоторых функций.
Вне зависимости от судьбы других ведомств господин Южанов сейчас заинтересован как минимум в усилении функций МАПа. И раз уж речь идет об административной реформе, то можно было бы придать антимонопольному ведомству максимум независимости, вплоть до выхода из состава правительства и прямого подчинения президенту. Заметим, что единый тарифный орган, который на практике пока так и не состоялся, тоже задумывался как абсолютно независимый от правительства. Кстати, господин Южанов любит повторять, что среди коллег — глав антимонопольных органов других стран — он практически единственный министр, входящий в состав кабинета.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА