законотворчество
Вчера на своем заседании правительство РФ одобрило проект закона "О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях". Отличительной чертой законопроекта является то, что на проведение публичных мероприятий не требуется предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
В настоящее время правового обеспечения митингов и шествий в России не существует. До сих пор вопросы организации публичных мероприятий регулируются указом президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, а также отдельными указами президента РФ. В правительстве объясняют принятие данного законопроекта необходимостью создать единую правовую базу, которая регулировала бы порядок проведения публичных мероприятий на всей территории России.
Главной особенностью законопроекта, представленного на заседание правительства Минюстом России, является то, что в нем предусмотрен уведомительный характер проведения митингов, шествий, демонстраций в РФ. Это означает, что теперь на проведение публичных мероприятий не будет требоваться предварительного разрешения исполнительной власти или местных органов. В законопроекте перечислены места и территории, на которых можно или нельзя проводить публичные мероприятия, а также круг лиц, которые могут или не могут организовывать подобные мероприятия.
Организаторы публичного мероприятия по законопроекту должны уведомить органы исполнительной власти или органы местного самоуправления о намерении провести митинг, шествие, демонстрацию (за исключением собрания) в письменной форме в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до даты проведения мероприятия. Такой порядок в принципе существует и сейчас. Лидер московского отделения Национал-большевистской партии Анатолий Тишин сказал Ъ, что десятидневный срок, за который надо уведомлять власти о намерении провести митинг,— это неоправданно долгий срок. "За это время в мире может произойти слишком многое, а мы должны оперативно реагировать",— сказал господин Тишин. "Уведомительный порядок, прописанный в новом законе, формально существует и сейчас, но множество постановлений местных администраций зачастую перечеркивает этот порядок. Вот, например, в прошедшие выходные повязали наших ребят в Коврове за организацию митинга на главной площади. Оказывается, местный мэр издал указ, по которому на площади можно собираться только два раза в год — 7 ноября и 9 мая",— добавил он.
Правительство РФ одобрило законопроект и приняло решение внести его в Госдуму. Как подчеркнули в правительстве, введение в действие этого федерального закона не предусматривает дополнительных финансовых расходов.
МИХАИЛ Ъ-ДЕМИДЕНКО