Госдума приняла в первом чтении поправки в КоАП. Ужесточается наказание за нарушение правил проезда железнодорожных путей: штраф увеличивается до 5 тыс. руб. Постановления будут выноситься в том числе с помощью камер — в РЖД уже пообещали удвоить их количество в нынешнем году. В парламенте законопроект раскритиковали: депутаты считают, что вместо повышения штрафов власти должны оборудовать переезды автоматическими барьерами либо строить разноуровневые развязки. В Минтрансе заявили, что на эти цели нужно по крайней мере 20 млрд руб.— взять их пока неоткуда, но, возможно, к 2035 году проблему решить все-таки получится.
Фото: Ирэн Майорова, Коммерсантъ / купить фото
Правила пересечения железнодорожных переездов прописаны в 15-й главе ПДД, за их нарушения действуют санкции, прописанные в ст. 12.10 КоАП. Согласно ч. 1 этой статьи, за пересечение ж/д путей вне переезда или при закрывающемся шлагбауме применяется штраф или лишение прав (назначается судом). Теперь, согласно законопроекту Минтранса, максимальный размер штрафа будет увеличен до 5 тыс. руб. При этом санкция будет применяться даже в том в случае, если машина выехала на нерегулируемый переезд в тот момент, когда к нему приближались поезд, локомотив или дрезина (они должны находиться «в пределах видимости» для водителя). Приказом Минтранса 2015 года установлены нормы видимости поездов: они должны быть видны на расстоянии 100–600 м от переезда в зависимости от скорости движения локомотива.
Тем временем есть и другие правила проезда ж/д путей. К примеру, запрещено останавливаться дальше стоп-линии у переезда, а если ее нет — ближе 5 м от шлагбаума или 10 м от ближайшего рельса. Запрещено самовольно открывать шлагбаум. Без разрешения начальника дистанции пути запрещено движение «тихоходных машин, скорость которых менее 8 км/ч, а также тракторных саней-волокуш». За нарушение этих запретов применяется ч. 2 ст. 12.10 КоАП. Сегодня она предусматривает наказание в виде штрафа в 1 тыс. руб., но без лишения прав — законопроектом сумма будет увеличена также до 5 тыс. руб.
Многие депутаты идею Минтранса раскритиковали в ходе пленарного заседания: необходимо устанавливать на переездах больше автоматических барьеров и шлагбаумов либо строить разноуровневые переезды.
Замминистра транспорта РФ Сергей Аристов признал, что 90% переездов в России (из 11 тыс.) автоматикой не оборудованы, на решение этой проблемы РЖД необходимо порядка 20 млрд руб. «Мы понимаем, что одними штрафами вопрос не решается,— заявил он.— Нужен целый комплекс мер, мы готовим проект транспортной стратегии до 2035 года: планируется развести переезды в разных уровнях с автодорогами. Но это стоит больших денег, тем более что 90% переездов — на региональном уровне. Когда-то мы это сделаем».
«''Газпром'' тратит по 200 млрд руб. на один стадион, а нам нужно 20 млрд руб. на все переезды, может быть, займете у них деньги? — возмущался депутат Александр Шерин.— Когда автоматические камеры на дорогах стоят каждые 500 м, на это деньги почему-то находятся. Почему вы перекладываете все на граждан?
Этот законопроект — полумера. Ему будут рады только сотрудники ДПС, которые будут стоять на той стороне переезда».
Господин Шерин напомнил также о проблеме, когда локомотив встает на стоянку слишком близко к переезду,— в итоге водители часами не могут проехать, поскольку автоматика включает красный сигнал.
Депутат Андрей Альшевский попросил господина Аристова уточнить термин «пределы видимости»: «Один водитель видит на 200 м, другой — на километр, как бы убрать эту вилочку, чтобы ей нельзя было играть?» Чиновник заметил, что «норма зрения» для водителей единая, она установлена медицинскими требованиями, но ясного ответа на вопрос так и не дал.
Возможно, что новый штраф нельзя будет оплатить со скидкой — соответствующие поправки ранее анонсировал первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков. Постановления будут выноситься с помощью автоматических камер, но пока их довольно мало: на переездах РЖД их 127 штук, еще 128 появятся в 2018 году. При этом, согласно ст. 21 закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», все владельцы ж/д переездов еще с 2016 года обязаны устанавливать автоматические камеры.
Как изменится наказание за пересечение ж/д переездов
|
Принятые в КоАП поправки готовились Минтрансом еще в 2015 году: поводом стали крупные инциденты с участием автомобилей и поездов. Изначально министерство предлагало повысить штраф до 30 тыс. руб., но позже от этой идеи отказалось. Необходимость увеличения штрафа объяснялась миллиардными убытками от аварий на переездах. По данным РЖД, за пять месяцев 2018 года на переездах по вине водителей произошло 123 столкновения с поездами, в 3 случаях подвижной состав сошел с рельсов. Последнее крупное ДТП произошло в Орловской области. С января по май ГИБДД привлекла 1,58 тыс. водителей к ответственности (5 тыс.— в прошлом году), судами были лишены прав 11 человек.
Любопытно, что сегодня комитет Госдумы по госстроительству должен был рекомендовать ко второму чтению правительственный законопроект о накопительной системе наказания водителей, который был разработан еще в 2016 году. Если водитель в течение года совершил три нарушения из перечня наиболее опасных (всего 17 составов), на четвертый раз по решению суда он лишается прав на полтора года. Учитываются только нарушения, выявленные инспекторами, данные с камер в расчет приниматься не будут. Как рассказал “Ъ” Вячеслав Лысаков, из списка составов, которые смогут «накапливаться» системой, ко второму чтению исключается ст. 12.18 (отказ уступить дорогу пешеходу) и ч. 2 ст. 12.16 КоАП (поворот налево или разворот через сплошную), поскольку эти нарушения сложно администрируются. Однако в последний момент законопроект был исключен из повестки комитета: его рассмотрение переносится на осень — такое решение, по данным “Ъ”, было принято по инициативе администрации президента. На вопрос “Ъ” о причинах переноса рассмотрения законопроекта, господин Лысаков заявил, что не обладает такой информацией: «Правительство вносило, пусть и разбирается».
