бюрократия
Вчера Ъ стало известно о том, что в ближайшее время может произойти реформа управления российским спортом. Курировать его будет совершенно новая государственно-общественная структура под названием "Всероссийская спортивная конфедерация". Она будет осуществлять контроль, в том числе финансовый, над деятельностью как Олимпийского комитета России (ОКР), так и Госкомспорта. В ОКР и некоторых крупнейших российских спортивных федерациях считают, что, если идея будет реализована, она может быть губительной для российского спорта. Ее сторонники говорят, что опасность надуманная и что конфедерация, наоборот, позволит сделать спортивное управление гораздо более эффективным.
Вчера в здании ОКР на Лужнецкой набережной прошло совещание президента комитета Леонида Тягачева с руководителями национальных спортивных федераций. Главной темой, которая обсуждалась на нем, было создание в российском спорте новой структуры — всероссийской спортивной конфедерации. Ее идея была высказана 15 декабря на заседании консультативного совета по физической культуре и спорту при президенте России главой Всероссийской теннисной ассоциации Шамилем Тарпищевым. Источники Ъ в спортивном руководстве страны утверждают, что документ, разработанный в Госкомспорте, уже готов для представления в правительство. Более того, по некоторым данным, идея (а речь идет де-факто о сосредоточении спортивной власти в одних руках) очень понравилась Владимиру Путину. Называют даже имя руководителя нового органа — Шамиль Тарпищев. Однако сам он заявил корреспонденту Ъ: "Меня зря сватают на должность президента конфедерации, из тенниса я никуда не уйду. Главой, на мой взгляд, должен стать известный государственный чиновник, а его заместителем — Фетисов".
На вчерашнем совещании в ОКР (господин Тарпищев на нем не присутствовал, поскольку только в этот день прилетел из командировки в Канаду), однако, говорили в основном о том, что конфедерация в том виде, в каком ее предполагается создать, не только не нужна, а скорее даже принесет вред отечественному спорту. Правда, о том, какие конкретно функции будут у новой организации, не сообщалось. Но представителям ОКР, судя по их словам, известно, что одной из них будет контроль за использованием финансовых средств как комитетом, так и входящими в его состав федерациями, имеющими статус общественных организаций. И вообще, в выступлениях Леонида Тягачева и почетного президента ОКР, вице-президента Международного олимпийского комитета (МОК) Виталия Смирнова прозвучала мысль о том, что создание конфедерации — это просто попытка ограничить свободу федераций и отнять у них, а также у комитета значительную часть важных функций, связанных, например, с подготовкой к Олимпийским играм.
При этом господин Тягачев зачитал собравшимся ответ президента Жака Рогге на обращение к нему Шамиля Тарпищева с просьбой оценить целесообразность создания третьего руководящего спортивного органа в России. По словам источника, ознакомившегося с ответом, "Рогге высказался на самом деле крайне осторожно, отметив, что, если такая организация создается, она должна соответствовать Олимпийской хартии". Так вот, по мнению господина Смирнова, одного из наиболее опытных чиновников МОК, конфедерация как раз не будет соответствовать положениям не только российского "Закона об общественных организациях...", но и Олимпийской хартии. Что касается последнего документа, то речь идет о его статье 31, пункт 5. "Деятельность Национального олимпийского комитета (НОК) должна быть направлена на поддержание гармоничных отношений сотрудничества с соответствующими правительственными органами; НОК должны эффективно бороться за создание программ по распространению спорта на всех уровнях. Поскольку спорт связан с образованием, здоровьем, экономикой и социальной сферой, желательно, чтобы НОК в их стремлении выполнить свои задачи пользовались бы поддержкой общественных органов управления. Тем не менее НОК должны сохранять свою автономию и противостоять давлению любого вида, включая политическое, религиозное или экономическое, которое могло бы препятствовать выполнению с их стороны требований Олимпийской хартии",— говорится в нем.
За нарушение же хартии МОК теоретически предусмотрены санкции вплоть до дисквалификации, то есть запрета спортсменам страны участвовать в крупнейших соревнованиях, а самой стране — принимать их.
На совещании выступили президенты ряда крупнейших спортивных федераций. При этом некоторые из них высказались против конфедерации, если она будет заниматься контролем за их деятельностью и ущемлять их свободу. В числе последних оказались генеральный директор Российского футбольного союза Александр Тукманов, президент Федерации хоккея России Александр Стеблин и глава Федерации баскетбола Сергей Чернов.
В защиту же идеи выступил президент Всероссийской федерации легкой атлетики и заместитель председателя Госкомспорта России Валентин Балахничев. Господин Балахничев сообщил, что в Международной федерации легкой атлетики конфедерация никаких возражений — в этом его заверили коллеги — не вызовет, никаких законов ее появление не нарушит.
О том же вчера рассказал в беседе с корреспондентом Ъ советник председателя Госкомспорта РФ Дмитрий Тугарин. Он заметил, что все возражения по поводу конфедерации господин Тягачев имел возможность высказать на декабрьском совете, на котором присутствовал в качестве его члена. По словам господина Тугарина, идею конфедерации ни в коем случае нельзя увязывать с борьбой за власть, поскольку выдвинута она не одним конкретным чиновником, а разработана целой группой авторитетных в спорте личностей: Шамилем Тарпищевым, Гарри Каспаровым, Ириной Родниной. При этом организация будет добровольной, то есть насильно федерации вступать в нее никто не заставит. (Другой источник Ъ объяснил, что те, кто вступит, просто получат приоритет при государственном финансировании.) Дмитрий Тугарин рассказал и о поездке в начале января председателя Госкомспорта в Китай, наиболее быстро прогрессирующую в последние годы в области спорта страну мира: "Там министр спорта и президент Национального олимпийского комитета — одно лицо. Он имеет право назначать и снимать руководителей федераций. Причем сами китайцы признают, что взяли на вооружение советскую модель руководства спортивной отраслью; действует она чрезвычайно эффективно. Никаких претензий к ним со стороны МОК или каких-нибудь иных организаций, связанных с нарушением положений хартии, нет". Господин Тугарин добавил, что создание конфедерации спортивных организаций — это всего лишь одно мероприятие из целого комплекса по "выстраиванию вертикали спортивной власти".
Между тем, судя по всему, позиция чиновников ОКР вряд ли претерпит изменения. Один из источников Ъ сказал, что "ситуацию может разрешить только трехсторонняя встреча — Вячеслава Фетисова, Леонида Тягачева и Владимира Путина". "Лишь президент в состоянии устранить непонимание",— сказал он.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ДОСПЕХОВ, АФСАТИ Ъ-ДЖУСОЙТИ