Самарская губернская дума приняла закон о частичной отмене регионального запрета на розничную продажу алкоголя в ночное время. Ранее в Самарской области он действовал с 22:00 до 10:00. Теперь реализация спиртного запрещается только с 23:00 до 8:00, как того требует Федеральный закон. Принятию поправок предшествовала бурная полемика между депутатами: Михаил Матвеев при поддержке представителей фракций ЛДПР и КПРФ обвинил сторонников инициативы в лоббировании интересов алкогольного бизнеса.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Вчера депутаты Самарской губернской думы на очередном заседании в двух чтениях приняли поправки в действующее с февраля 2011 года антиалкогольное законодательство. 33 голоса отдали «за» и десять — «против».
Речь идет о приведении регионального закона в соответствие с нормами федерального. В частности, предусматривается отмена дополнительных региональных ограничений розничной продажи спиртных напитков с 22:00 до 23:00 и с 8:00 до 10:00 (с 23:00 до 8:00 реализация алкоголя запрещена Федеральным законом). Также закон предусматривает отмену дополнительных региональных ограничений в День российского студенчества (25 января), Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (9 сентября) и Международный день студентов (17 ноября). Кроме того, вводится запрет на продажу алкоголя в торговых точках в многоквартирных домах, вход в которые оборудован со стороны подъездов. Эти ограничения не коснутся МКД в селах с населением менее 1000 человек.
Поправки в действующее законодательство подготовила рабочая группа в составе из депутатов и чиновников областного министерства экономического развития, инвестиций и торговли, а также муниципальных администраций. Законопроект также одобрили представители торговых сетей на территории Самарской области.
Авторы поправок объясняют необходимость принятия закона сокращением легального розничного оборота спиртного на региональном рынке.
«За шесть лет (2011–2016 годы) количество лицензиатов сократилось на 1093 организации, количество торговых объектов — на 989 объектов. На фоне сокращения количества лицензиатов объемы легальной реализации алкогольной продукции в Самарской области за пять лет сократились на 2,8 млн декалитров (почти в два раза)», — говорится в пояснительной записке.
Как рассказал на заседании председатель комитета по промышленности, связи и торговли Вячеслав Малеев, на сегодняшний день Самарская область находится на десятом месте в ПФО по объемам продажи легального алкоголя, и за последние три года количество отравлений с летальным исходом увеличилось в десять раз: с 36 человек в 2014 году до 319 человек в 2016 году.
В середине июня текущего года комитет по промышленности, предпринимательству и торговле рекомендовал губдуме принять поправки в антиалкогольное законодательство сразу в двух чтениях. Однако инициатива вызвала споры на собрании фракции «Единая Россия», в итоге губдума отложила рассмотрение закона на осень. В октябре, когда парламентарии вернулись к обсуждению вопроса, у здания губдумы прошел пикет против законопроекта, разрешающего продажу алкоголя в вечерние и утренние часы. Его организаторами выступали депутат Октябрьского райсовета от КПРФ Максим Федоров, а также ряд ветеранских и общественных организаций Самары.
В ноябре врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров предложил еще раз отложить принятие закона и прийти к консенсусу. По его словам, был проведен соцопрос, по результатам которого выяснилось, что мнения жителей области разделились практически пополам, но немного больше было тех, кто выступает против продажи алкоголя с 8 до 10 утра.
В декабре комитет по промышленности, предпринимательству и торговле рекомендовал Самарской губернской думе отменить только вечерние ограничения на розничную продажу спиртного — с 22:00 до 23:00 и запрет на продажу спиртного в День российского студенчества, День молодежи и Международный день студентов. Во вторник, 26 декабря, перед пленарным заседанием областного парламента члены этого же комитета провели еще одно заседание, на котором рекомендовали депутатам снять не только вечерние, но и утренние ограничения (с 8:00 до 10:00) и разрешить продажу спиртного еще и в День защиты детей и День знаний.
В связи с этим в начале пленарного заседания депутат Михаил Матвеев попросил губдуму снять вопрос о принятии закона об отмене ограничений на продажу алкоголя с повестки заседания, так как не все парламентарии успели ознакомиться с новыми документами. Однако депутаты не поддержали коллегу. Позже на этапе обсуждения Михаил Матвеев попросил Вячеслава Малеева представить отчет о сокращении объема потребления алкоголя в регионе, увеличении поступлений от акцизов в областной бюджет и снижении процента смертности от употребления незаконного спиртного, которое должно обеспечить принятие нового закона. Не получив конкретного ответа, господин Матвеев заявил: «Сейчас вы предлагаете принять законопроект из-за того, что у нас отравились алкоголем 319 человек. Но если через год их будет 500, я хочу, чтобы вы ушли в отставку. А если вместо 500 млн руб. от акцизов в бюджет поступит на 50 млн руб. меньше, я хочу, чтобы министр экономического блока ушел в отставку!»
Господин Малеев ответил, что правка ограничений на продажу алкоголя является лишь частью комплексной работы по легализации алкогольного рынка, которая будет продолжаться, однако оно однозначно увеличит доходность бюджета, не уточнив, на какую именно сумму.
Кроме господина Матвеева, против принятия закона выступили представители ЛДПР, назвавшие отмену части ограничений неуважением к фракции, ни один из членов которой не представлен в составе комитета по промышленности. К ним от лица фракции КПРФ присоединился и Алексей Лескин.
Когда дискутирующие перешли на личности, и Михаил Матвеев назвал Вячеслава Малеева «ярко выраженным представителем алкогольного лобби», а тот обвинил коллегу во лжи, спикер губдумы Виктор Сазонов предложил перейти к голосованию.
После того как депутаты проголосовали за принятие закона в первом чтении, Михаил Матвеев предложил проголосовать за переименование закона об ограничении потребления спиртного в «закон о расширении потребления алкоголя», но не нашел поддержки. После этого законопроект был утвержден во втором, окончательном, чтении.