обозреватель
Завершившийся вчера саммит организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества со всей очевидностью продемонстрировал общемировую тенденцию, обозначившуюся в последние десять лет, после падения старого миропорядка, строившегося на противостоянии двух сверхдержав. Сегодня многосторонние, а тем более общемировые форумы утратили свою роль инструмента решения сколько-нибудь значимых проблем. Все проблемы решаются либо небольшими (по три-четыре страны) "группами по интересам", либо на двусторонней основе, либо просто единственная сверхдержава в приказном порядке строит по стойке "смирно" мировое сообщество, игнорируя решения широких форумов.
Это показывает опыт СНГ, об этом же говорит и опыт ООН. Как известно, США недвусмысленно заявили, что если Совет Безопасности не примет устраивающую их резолюцию по Ираку, то администрация без колебаний сделает то, что считает нужным (читай: в одностороннем порядке проведет силовую акцию).
Значит ли это, что многосторонние форумы вообще не нужны? Вряд ли. Просто задачи у них теперь совсем иные.
Посмотрим хотя бы на краткий перечень основных мероприятий, прошедших в рамках саммита АТЭС в Лос-Кабосе, и заявлений лидеров, сделанных за два дня. США, Япония и Южная Корея приняли совместное заявление по ядерной программе КНДР. Премьер-министр России Михаил Касьянов объявил о планах провести в ближайшее время встречу президентов Путина и Буша, а также отметил растущую поддержку со стороны лидеров стран--членов АТЭС вступлению России в ВТО. США использовали саммит для того, чтобы склонить лидеров стран региона в пользу своего варианта решения иракской проблемы. Все вместе заявили о необходимости борьбы с терроризмом и обеспечении процветания народов. И это — не считая многочисленных двусторонних встреч и Делового форума.
Таким образом, каждый из участников решал свои конкретные задачи. Это удобно: многосторонний формат саммита дает возможность за короткое время провести множество встреч в двустороннем или ином узком формате, что позволяет сэкономить время и деньги.
Но истинная ценность многосторонних форумов даже не в этом. Царящая на них многоголосица, стремление учесть в итоговых документах интересы максимального числа стран-участниц приводит к тому, что каждая из стран может извлечь максимум выгод, умело манипулируя формулировками итоговых документов. Причем можно не заботиться о том, что кто-то, придерживающийся принципиально иной или даже противоположной позиции, истолкует те же документы в свою пользу: во множестве прозвучавших на форуме фраз можно найти обоснование практически любой позиции.
А значит, истинное значение многосторонних форумов состоит в их рекламном характере. Они становятся масштабной выставочной площадкой, на которой каждая страна-участница может провести яркую PR-кампанию в своих собственных целях.