Основа красноярской экономики — цветная металлургия. Север края — вотчина "Интерроса", ему принадлежит АО "Горно-металлургическая компания 'Норильский никель'" (на территории края находится его основное производственное звено — Заполярный филиал). Ему же принадлежит и крупный пакет акций Енисейского речного пароходства.
В южной части региона находятся предприятия АО "Русский алюминий" — Красноярский алюминиевый завод и Ачинский глиноземный комбинат. Кроме того, через свою компанию "Базовый элемент" владелец "Русского алюминия" Олег Дерипаска (ему принадлежит 50% акций этого АО) владеет Красноярской ГЭС, а через компанию "Континенталь менеджмент" — Красноярским целлюлозно-бумажным комбинатом."Норильский никель" формируют 60-70% (в зависимости от мировых цен на никель, медь, платину и палладий) доходной части краевого бюджета. Оборот группы предприятий "Норильского никеля" в 2001 году составил, по российским стандартам бухучета, 107 млрд руб., а в бюджет края компания заплатила около 11 млрд руб. ($367 млн).
По данным пресс-службы "Русала", в 2001 году оборот Красноярского алюминиевого завода составил около 11,9 млрд руб., Ачинского глиноземного комбината — около 5,4 млрд руб. В краевой бюджет оба завода заплатили 336 млн руб. ($11,2 млн). Это 8% его доходной части. Дефицит краевого бюджета сейчас составляет 520 млн руб.
И Александр Хлопонин (бывший кадровый работник "Норильского никеля"), и его противник Александр Усс (за него болел "Русский алюминий") в своих предвыборных заявлениях обращали внимание на то, что не все крупные компании до конца выплачивают налоги в местный бюджет, и обещали разобраться с этим сразу после избрания на пост губернатора. Только подходы у них разные.
Александр Усс собирался заняться "Норильским никелем": богатая компания, которая платит 2/3 налогов края, должна вместе с администрацией отвечать за долги перед бюджетниками. Кандидат Усс обещал избирателям не допустить передачи объектов социальной сферы "Норильского никеля" на баланс муниципалитетов. Ничего принципиально нового в этих предложениях не было. Его предшественник Александр Лебедь тоже не раз обвинял компанию в задержках зарплаты бюджетникам и попытках переложить расходы по "социалке" на местные власти.
Александр Хлопонин планировал решать проблему бюджетного дефицита по-другому. Он собирался запретить предприятиям "Русского алюминия" использовать внешний толлинг. Напомним, при этой процедуре завод перерабатывает давальческое сырье, ни глинозем, ни полученный алюминий ему не принадлежат и должны быть экспортированы. По словам директора управления общественных связей "Русала" Алексея Прохорова, операции с давальческим сырьем составляют почти 50% объема производимого на КрАЗе алюминия. Предприятие, работающее в режиме толлинга, не платит 25% НДС, 5% экспортной пошлины (эти налоги платятся с оборота) и 24% налога с прибыли (в краевой и местные бюджеты попадает лишь чуть больше половины налога на прибыль. Остальные платежи идут в федеральный бюджет).
По расчетам господина Хлопонина, в случае отмены толлинга налоговые платежи "Русала" вырастут на 1,9 млрд руб. ($60 млн). Правда, для достижения этой цели придется внести изменения в Таможенный кодекс РФ.
Любопытная деталь. Главный завод "Норильского никеля" — Норильский горный комбинат — расположен на территории Таймырского округа, но налоги платит напрямую в краевой бюджет. В январе прошлого года, когда господин Хлопонин стал губернатором округа, он потребовал перевода платежей в таймырский бюджет. Конфликт из-за налогов "Норильского никеля" между господами Хлопониным и Лебедем тянулся вплоть до гибели последнего. Однако во время нынешней предвыборной кампании господин Хлопонин не раз заявлял, что уменьшит самостоятельность входящих в состав края автономных округов.
Опрошенные Ъ аналитики сомневаются в том, что отношения между краевой администрацией, "Норильским никелем" и "Русским алюминием" серьезно изменятся после избрания Александра Хлопонина. В любом случае глава края вынужден будет балансировать между интересами крупнейших налогоплательщиков региона. Компании тоже постараются выстроить лояльные отношения с губернатором. Как добавил один из собеседников Ъ, "поссориться с губернатором можно, только пойдя на открытую конфронтацию с ним. Но интересы бизнеса не позволяют предприятиям заходить слишком далеко". Вряд ли получит какие-то преференции и "Норильский никель" — ведь новому красноярскому губернатору хотя бы на первых порах нельзя сокращать доходы и без того дефицитного бюджета.
ПАВЕЛ Ъ-АРАБОВ