Судя по всему, затишью в законодательном творчестве Центрального банка
России, царившему в течение съезда, пришел конец: завершение политических
баталий дало финансистам возможность заняться своими прямыми
обязанностями. На прошедшей неделе к созданию нормативных документов
приступили практически все главные подразделения Центробанка. Так, управление
информатизации закончило разработку долгожданного порядка лицензирования
клиринговых центров. Департамент по регулированию деятельности банков
активизировал работу по созданию положения, регламентирующего банковские
нормативы ликвидности. А высшее руководство банка рассмотрело возможности
стимулирования своих сотрудников, дабы они не последовали примеру ушедших в
отставку ближайших соратников Георгия Матюхина.
Порядок лицензирования коммерческих клиринговых центров, похоже, в ближайшее
время обретет, наконец, силу закона. Как сообщили корреспонденту Ъ в
управлении информатизации Центрального банка, соответствующий документ на
прошлой неделе был согласован со всеми службами банка. Согласно проекту,
любая клиринговая структура, будь то коммерческий банк, специализированный
клиринговый центр или организация, занимающаяся наряду с клирингом кредитными
операциями, должна будет получить для своего законного существования лицензию
Центробанка. При этом клиринговым организациям предстоит пройти специальную
аттестацию, в ходе которой Центробанк проведет экспертизу их программного
обеспечения и проверит степень защищенности их информационных массивов от
несанкционированного доступа. По словам вернувшегося на прошлой неделе из
командировки начальника департамента информатизации Центробанка Игоря
Дуброво, новый порядок предполагается утвердить до конца 1992 года. Есть все
основания полагать, что банкиры с ним смогут ознакомиться на текущей неделе.
Более того, уже сейчас в пермском управлении Центробанка, Московском
клиринговом центре, Центральной расчетной палате и управлении по Свердловской
области проходят проверку на практике первые расчетные системы.
На минувшей неделе Центральный банк России в очередной раз выразил свое
отношение к тем коммерческим структурам, которые проводят клиринговые и
другие банковские операции без соответствующих лицензий: первый заместитель
председателя Центробанка Арнольд Войлуков подписал распоряжение, в
соответствии с которым организации, осуществляющие банковские операции без
лицензий, подлежат ликвидации. Заключенные такими организациями сделки будут
признаваться недействительными, а полученный от них доход — изыматься в
пользу государства. По мнению экспертов, последняя мера найдет сторонников
среди банкиров, поскольку таким образом они избавятся от нежелательных
конкурентов.
Департамент Центрального банка по регулированию деятельности банков
активизировал работу по созданию положения, регламентирующего банковские
нормативы ликвидности. Процесс разработки новых нормативов ликвидности
балансов и достаточности банковского капитала находится в стадии составления
рецептов. Поэтому коммерческие банки, по всей видимости, в этом году новых
инструкций не получат и будут составлять годовые отчеты на основании уже
существующих документов. Однако уже сейчас предстоящие изменения, по
имеющимся у Ъ сведениям, воспринимаются посвященными банкирами как шаг в
правильном направлении.
Суть преобразований сводится к следующему. Планируется пересмотреть
коэффициент ликвидности #4, который рассчитывается как отношение величины
выданных средств к привлеченным. Чем меньше банк выдает кредитов и чем
незначительнее по величине коэффициент ликвидности, тем надежнее считается
банк. Изменения в расчете коэффициента будут касаться порядка учета
межбанковских кредитов. Дело в том, что до настоящего времени привлеченные
кредиты в знаменатель не попадали. Теперь же полученные межбанковские кредиты
будут в знаменателе учитываться и таким образом снижать коэффициент
ликвидности, формально повышая надежность банка.
Управление ценных бумаг Центрального банка на прошлой неделе было занято
трудоемкой работой по перерегистрации проспектов эмиссии банковских ценных
бумаг. Планируется, что в ближайшем будущем коммерческие банки должны будут
сдавать свои проспекты как в "бумажной", так и в компьютерной форме. О
результатах перерегистрации проспектов эмиссии Ъ расскажет в завтрашнем
номере.
Как уже сообщал Ъ в предыдущем обзоре, уходящий високосный год принес
руководству Центрального банка очередные кадровые проблемы. Стало известно,
возместить потери в кадровом составе руководство Центробанка планирует за
счет сотрудников, работающих сейчас в территориальных управлениях банка.
Однако, судя по всему, реализация этого замысла займет немало времени: найти
смельчаков на должности руководителей бухгалтерии и управления расчетов,
которые за время пребывания в должности руководителя банка Георгия Матюхина
приобрели черты авгиевых конюшен — дело непростое.
Что касается экспертов Ъ, то они вполне осознают сложность предстоящих
преобразований и вместе с рождественскими поздравлениями хотели бы передать
сотрудникам Центрального банка пожелания успехов в их нелегком труде.
Эксперты надеются, что новогодний подарок руководства Центробанка своим
коллегам в виде системы ежемесячного премирования их работы будет
стимулировать и предстоящие успехи самого банка.
ДМИТРИЙ Ъ-СИМОНОВ