законодательство
В пятницу Госдума приняла в третьем чтении поправки в федеральный закон "О рынке ценных бумаг". Обновленный закон дает Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг дополнительные возможности для контроля, а акционерам и инвесторам — надежду, что рынок станет более прозрачным.Инициатором внесения поправок в закон "О рынке ценных бумаг" была Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Дело в том, что в законе не были четко прописаны многие понятия и определения, без которых комиссия не могла в полной мере осуществлять надзорные функции. С помощью депутатов ФКЦБ внесла целый ряд новшеств. Однако думцы добавили в закон и свои предложения, не согласованные с правительством. Все противоречия были сняты только к окончанию весенней сессии, но принять документ в третьем чтении думцы тогда не успели. Только в минувшую пятницу поправки наконец были приняты. Обновленный закон должен сделать рынок ценных бумаг более прозрачным и подконтрольным.
Одним из важнейших положений документа является введение понятия "манипулирование ценами", что делает возможным реальную защиту рынка от подобных операций. Документ определяет признаки манипулирования ценами и дает ФКЦБ право применять соответствующие меры к лицам, занимающимся такой деятельностью (см. справку). "С принятием этого законопроекта государство получит возможность выявлять подобные нарушения и принимать соответствующие меры по их пресечению" — так прокомментировал документ глава ФКЦБ Игорь Костиков.
Помимо этого, документ заметно совершенствует требования, предъявляемые к содержанию проспекта эмиссии и ежеквартальному отчету эмитента. Эти положения разрабатывались в соответствии с международными стандартами ЕС и IOSCO — Международной организацией комиссий по ценным бумагам. С одной стороны, изменения исключают лишние и необоснованные требования к раскрытию информации, препятствующие эмиссии. С другой — ужесточают требования к раскрытию информации, важной с точки зрения интересов инвесторов и акционеров.
И наконец, законопроект вводит понятие финансового консультанта на рынке ценных бумаг. Он выступает дополнительным гарантом раскрытия информации при подготовке эмитентом проспекта эмиссии ценных бумаг. "Законопроект содержит важные для рынка меры по совершенствованию системы раскрытия информации. Все эти положения направлены на гармонизацию и дебюрократизацию российского рынка ценных бумаг",— заявил Игорь Костиков.
Участники рынка позитивно восприняли принятие поправок в закон "О рынке ценных бумаг". В частности, по словам главного экономиста компании "Проспект" Дмитрия Дружинина, необходимость внесения поправок стала очевидной уже давно. "Ведь закон 'О рынке ценных бумаг', который был принят еще в 1996 году, не учитывал многих обстоятельств. Прежде всего в нем отсутствовали действенные механизмы защиты прав инвесторов и акционеров, а также механизмы, позволяющие эффективно контролировать деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг",— добавил он.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ