Управление федеральной антимонопольной службы по Удмуртии (УФАС) признало министерство здравоохранения республики, ГУП УР «Фармация» и ГУП УР «Аптеки Удмуртии» нарушившими закон по п.1 ч.1 ст. 17 «О защите конкуренции». По мнению ведомства, их действия привели к ограничению конкуренции и создали преимущественные условия для каких-либо участников. ГУП УР «Фармация», ГУП УР «Аптеки Удмуртии» грозят оборотные административные штрафы, а должностным лицам всех участников штрафы или дисквалификация. Административное дело по фактам нарушения находится на стадии возбуждения.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
На заседании комиссии УФАС по Удмуртии было принято решение о признании нарушившими п.1 ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» министерства здравоохранения республики, ГУП УР «Фармация» и ГУП УР «Аптеки Удмуртии». Как установило ведомство, минздрав заключил контракт с учрежденной им организацией «Фармация», по которому последняя обладала полномочиями на проведение торгов для нужд медицинских учреждений региона. Всем участникам дела было известно, что «Аптеки Удмуртии» будут принимать в них участие. Из 1196 проведенных аукционов, «Аптеки Удмуртии» подавали заявки на 281, и в 185 случаях победили. Как сообщили "Ъ-Удмуртия" в антимонопольном ведомстве, общая начальная максимальная сумма контрактов составила около 232 млн руб. «Поскольку директором ГУП УР "Фармация" и ГУП УР "Аптеки Удмуртии" является одно и то же физическое лицо, то такая схема была направлена на предоставление преимущественных условий участия в торгах ГУП УР "Аптеки Удмуртии", в том числе посредством возможности получения информации об условиях торгов еще до их объявления», — считают антимонопольщики. Кроме того, подготовкой лотов и размещением их на сайте занимались сотрудники обоих государственных предприятий. УФАС расценило эти действия как антиконкурентный сговор между минздравом, «Фармацией» и «Аптеками Удмуртии». «За указанное нарушение ГУП УР "Фармация", ГУП УР "Аптеки Удмуртии" грозят оборотные административные штрафы в размере от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не более 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тыс. руб. Должностным лицам минздрава УР, ГУП УР "Фармация", ГУП УР "Аптеки Удмуртии" грозят штрафы в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до трех лет», — сообщает УФАС.
Ъ
ГУП УР «Аптеки Удмуртии» создано 4 декабря 2014 года в процессе слияния 26 государственных унитарных предприятий. За время работы предприятия на нем прошло пять реорганизаций. По данным «СПАРК-Интерфакс», выручка компании в 2015 году составила 802,38 млн руб., чистая прибыль — 259 тыс. руб. В 2017 году организация заключила контрактов на сумму 138,37 млн руб. Количество персонала достигает 200 человек.
ГУП УР «Фармация» зарегистрировано 6 апреля 1992 года. По данным «СПАРК-Интерфакс», выручка компании в 2015 году составила 197,03 млн руб., убыток — 10,1 тыс. руб. Сумма заключенных контрактов в 2017 году —33,86 млн руб. Количество персонала достигает 50 человек.
Заместитель руководителя управления Елена Стерхова рассказала "Ъ-Удмуртия", что точная сумма штрафов станет известна по итогам рассмотрения административного дела, которое находится в стадии возбуждения. «Должностное лицо будет решать, каким образом и как определять сумму штрафа, исходя из санкции. Необходимо учитывать все обстоятельства дела, в том числе смягчающие, отягчающие, устанавливать финансово-имущественное положение лица», — рассказала госпожа Стерхова. Она добавила, что административное дело могут рассматривать около трех месяцев.
Отметим, что впервые УФАС сообщило о проверке в отношении данных предприятий в феврале 2017 года. Сотрудники антимонопольного ведомства установили, что административно-управленческий персонал в течение прошлого года одновременно занимали должности как в ГУП УР «Аптеки Удмуртии», так и в ГУП УР «Фармация». Кроме того, региональное министерство здравоохранения назначило директором ГУП УР «Фармация» и ГУП УР «Аптеки Удмуртии» одно и то же физическое лицо, а контракты были заключены без торгов. О незаконности действий предприятий «Аптеки Удмуртии» и «Фармация» говорил врио главы региона Александр Бречалов в июле 2017 года, указывая на признаки преднамеренного банкротства фармацевтических предприятий. В связи с чем господин Бречалов заявил о кадровых изменениях — от должностей руководителей госпредприятий были отстранены Иван Алабужев («Аптеки Удмуртии») и Алексей Мерзляков («Фармация»). По данным фактам было возбуждено уголовное дело Следственным управлением Следственного комитета РФ по Удмуртии.