Депутаты законодательного собрания Челябинской области подняли вопрос о ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике. С 2018 года нагрузка по нему на малый и средний бизнес вырастет, по оценкам министерства энергетики региона, предположительно на 2,3%. Областные парламентарии полагают, что уйти от перекрестного субсидирования можно путем опережающего повышения тарифов для населения. По мнению министерства энергетики, в условиях ограничения роста платежей для населения задача ликвидации перекрестного субсидирования сложно реализуема.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Вопрос необходимости отмены перекрестного субсидирования был поднят на заседании комитета по промышленной политике и транспорту заксобрания региона. Министр тарифного регулирования и энергетики области Татьяна Кучиц сообщила, что основная нагрузка перекрестного субсидирования (система, при которой тарифы для населения субсидируются за счет промышленности и бизнеса) в сфере электроэнергии с 2018 года останется на потребителях, подключенных к региональным сетям. Так, в 2018 году перестанет действовать принцип «последней мили» (ПМ) — механизма перекрестного субсидирования, когда крупные потребители энергии, подключенные напрямую к магистральным сетям Федеральной сетевой компании (ФСК, входит в «Россети»), оплачивают не только единый тариф ФСК, но и местный тариф распредсетей (МРСК, входят в «Россети»). В 2017 году ПМ действует в регионе до 1 июля. «Перекрестное субсидирование по электроснабжению в 2017 году выросло до 6,6 млрд руб. Вместо населения платит бизнес. Это мера поддержки населения. Электроэнергия — единственный ресурс, в котором существование перекрестного субсидирования не только легитимно, но и обязательно»,— отметила госпожа Кучиц.
По ее мнению, ликвидация ПМ может привести к дополнительному росту тарифа примерно на 2,3%. «По сути, вся сетевая нагрузка останется на среднем и малом бизнесе, потому что крупных потребителей, присоединенных к региональным сетям, мало. „Последняя миля” занимала 26% от общего полезного отпуска, который есть по региону»,— пояснила госпожа Кучиц. Она отметила, что министерство в 2017 году пошло на «не очень популярное решение» увеличить тариф на электроэнергию для населения с 1 июля на 3,8%, хотя была возможность оставить на прежнем уровне, чтобы не создавать дополнительной нагрузки по перекрестному субсидированию на бизнес.
«Если развивать историю о том, как ликвидировать перекрестку, то нет смысла обсуждать заморозку тарифа. Тех, кто несет на себе бремя нагрузки, с 1 июля станет меньше. Другого способа, кроме опережающего сверхинфляционного роста тарифов для населения, не остается»,— считает депутат Павел Киселев. По мнению Татьяны Кучиц, это сделать невозможно. «Чтобы поднять тариф на электроэнергию для населения, коммунальные платежи надо увеличить в два раза. Это не позволяет действующее законодательство. Рост ограничен в этом году 3,9%»,— пояснила министр. Она отметила, что перекрестное субсидирование в сфере водоснабжения в 2017 году в Челябинске было ликвидировано для МУП ПОВВ, что привело к снижению тарифов для прочих потребителей и росту для населения. «Конечно, это повлияло на предоставление бюджетных субсидий ресурсникам, потому что рост цен на воду составил 9%, что выше ограничения 3,9%»,— уточнила она. По данным госпожи Кучиц, перекрестное субсидирование сохраняется в теплоснабжении (в Челябинске сумма по году — около 900 млн руб.), к 2018 году его нужно сокращать.
«Получается, что бизнес тащит за все население. Нужно от этого уходить»,— считает депутат Александр Федоров. «За один год от перекрестного субсидирования не уйти. С одной стороны, оно защищает население от скачков роста тарифов, с другой — это добавляет нагрузку малому и среднему бизнесу, на который перераспределяются платежи»,— считает глава комитета по промышленности Павел Шиляев. Он отметил, что власти продолжат искать пути решения задачи.