Кремль для внесения своих законопроектов все чаще использует Совет федерации, а не Госдуму. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на источники в администрации президента и обеих палатах парламента. После думских выборов наиболее важные для себя инициативы команда главы государства проводит через сенаторов, отмечает издание. В пример приводятся поправки в избирательное законодательство, которые внес Андрей Клишас, и антитеррористические поправки об усилении контроля за продажей SIM-карт, его разрабатывает Людмила Бокова.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
С чем связана переориентация Кремля? И как это может использовать спикер Совета федерации?
Политолог Павел Святенков считает, что с приходом Вячеслава Володина на пост председателя Госдумы, нижняя палата стала более самостоятельной. Это создает определенные трудности для администрации президента.
«Госдума прежних созывов всегда была послушным инструментом в руках политического блока администрации президента. Так было и при Владиславе Суркове, и при Вячеславе Володине в то время, когда он занимал пост первого замглавы АП. Но сейчас Володин стал председателем Госдумы, от чего сам, естественно, не в восторге. С другой стороны, он хочет быть сильным политиком и «отмыть» нижнюю палату парламента от репутации «бешеного принтера». Подобные амбиции вызывают напряжение между Вячеславом Володиным и политическим блоком администрации президента, потому что последний хотел бы сохранить предыдущий режим работы, — заметил эксперт. — Видимо, через Совфед проходят те законопроекты, которые было решено не вносить от имени первого лица. Ведь президент обладает законодательной инициативой. Так что в верхнюю палату парламента попадают либо традиционные запрещающие законопроекты, либо такие законопроекты, с которыми бы власть не хотела напрямую ассоциироваться».
Вряд ли в Кремле произошла принципиальная смена трансляторов законодательных инициатив, полагает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. Скорее, администрация президента стала использовать более широкий инструментарий для продвижения своих идей.
«И ранее через Совфед проходил ряд законопроектов. Тот же самый «пакет Яровой» был внесен, с одной стороны, депутатом Госдумы, с другой, сенатором. Некоторые инициативы вообще вносились по линии субъектов РФ. Я бы сказал, что сейчас происходит просто некоторая модификация системы», — сказал он.
«Ведомости» отмечают заметную активизацию в последнее время спикера Совфеда Валентины Матвиенко. Она одним из первых высокопоставленных политиков прокомментировала антикоррупционные митинги 26 марта, а также раскритиковала выступление заместителя постпреда России при ООН Владимира Сафронкова. Издание подчеркивает, что в результате рейтинг упоминаемости Матвиенко в СМИ с момента парламентских выборов вырос в два раза и превзошел показатели Вячеслава Володина.
Спикер верхней палаты может заявлять о своих политических амбициях, считает директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов.
«Следующей ступенькой в карьере Валентины Матвиенко может стать премьерский пост. Так что, с одной стороны, она вполне может стать техническим главой кабмина, который не претендует на большее. Но, с другой стороны, приходит время ротации, и необходимо заботиться о том, чтобы пролонгировать свое пребывание на посту председателя Совета федерации, — пояснил он. — Кроме того, надо, наверное, говорить не о том, что Кремль стал чаще работать через верхнюю палату парламента. Просто она перестала восприниматься только как клуб миллионеров. Сенаторам разрешили выступать с законодательными инициативами. Это, с одной стороны, достижение Матвиенко, но, с другой стороны, это и политика, проводимая политическим блоком в АП».
По данным ВЦИОМ, рейтинг одобрения деятельности Совета федерации за последние три месяца заметно увеличился и впервые за долгое время превысил показатели Госдумы.