Правительство подготовило поправки к ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса (УПК), уточняющие порядок неоднократного продления содержания обвиняемого под стражей "для ознакомления с материалами уголовного дела". Проблема, как отмечается в пояснительной записке, была обозначена Европейским судом по правам человека, который в постановлении по делу "Суслов против РФ" отметил, что "удовлетворение неоднократных ходатайств" о продлении содержания в СИЗО противоречит "гарантии против произвольного содержания под стражей". Согласно проекту правительства, в ходатайстве о продлении "должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства", подтверждающие необходимость дальнейшего применения этой меры пресечения. При этом продление "допускается каждый раз не более чем на три месяца", а суммарно "не может превышать максимальный срок лишения свободы", предусмотренный в качестве наказания за инкриминируемое обвиняемому преступление. Как отмечается в проекте, по данным ФСИН, в следственных изоляторах в феврале 2017 года содержались 629 обвиняемых, которым "срок содержания под стражей в связи с ознакомлением с материалами уголовного дела продлен сверх сроков, установленных ст. 109 УПК". Статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин одобряет инициативу: "К сожалению, в восприятии наших коллег из правоохранительных органов мера пресечения по своей сути равноценна наказанию. Но это не так". По его словам, следствие "должно уметь мотивированно доказывать необходимость дальнейшего содержания под стражей, ссылаясь на фактические, а не выдуманные обстоятельства". "Если следствие не смогло за разумный срок провести необходимые следственные действия, то это не означает, что гражданин должен бесконечно сидеть под стражей",— подчеркивает господин Добрынин.