В Севастополе в 2017 году 11 государственных унитарных предприятий (ГУП) будут преобразованы в хозяйственные общества (АО и ООО). Такое решение приняло заксобрание города. По сравнению с первым чтением из списка предприятий, которые будут преобразованы, исключены 10 ГУПов. В правительстве настаивали, что список сокращать не надо. Однако депутаты добились его сокращения почти в два раза, чтобы проверить эффективность преобразования ГУПов в хозяйственные общества.
Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Вопрос о графике приватизации имущества Севастополя на 2017 год внесли в повестку сегодняшнего заседания заксобрания перед его началом. Рассмотрение вопроса во втором чтении инициировал заместитель председателя комитета по городскому хозяйству Александр Караваев. Он пояснил, что проект не успели внести в повестку раньше из-за того, что до 18 марта в документ вносились правки. 23 марта прошло заседание парламентской комиссии по городскому хозяйству, на котором решили, что законопроект можно вынести на рассмотрение депутатов. «От принятия законопроекта зависит финансирование программы приватизации, поэтому прошу внести этот вопрос в повестку дня»,— сказал господин Караваев. Его инициативу депутаты поддержали единогласно.
План приватизации госимущества Севастополя на 2017 год и на плановый период 2018–2019 годов, который подготовило правительство города, был принят в первом чтении 28 февраля. В перечень имущества, подлежащего приватизации, было включено 21 предприятие из 43. Согласно документу, приватизация ГУПов может осуществляться исключительно путем их преобразования в хозяйственные общества (их акционирование, с 100-процентным пакетом акций в руках правительства Севастополя, без права продажи в ближайшие три года). Вице-губернатор Илья Пономарев объяснил, что речь идет в основном об убыточных или низкоприбыльных активах. Во второй редакции закона осталось лишь 11 ГУПов. Среди них «Севморзавод», Городской автозаправочный комплекс, Управляющая компания оптово-розничных комплексов, «Севастопольтелеком», Севастопольский аэропорт, Севастопольский винзавод и несколько управляющих компаний.
Вице-спикер заксобрания Александр Кулагин был одним из авторов поправки, которая сократила число приватизируемых ГУПов почти вдвое. Он пояснил “Ъ”, что в законе речь идет не о приватизации, а о первом ее этапе — корпоратизации. Депутаты предложили уменьшить число предприятий, которые ей подлежат, чтобы проверить, как этот принцип управления будет работать. «Это первый подобный опыт в истории нашего города, и, думаю, перед 2018 годом мы уже будем видеть первые итоги, насколько это эффективно»,— сказал Александр Кулагин. Он объяснил, что из списка ГУПов, предложенных правительством, парламентарии исключили те, корпоратизация которых планировалась на 2018–2019 годы.
Соавтор поправки Борис Колесников заявил “Ъ”, что считал достаточным список из 8 ГУПов, но 11 — это «результат согласований». Из первоначального списка убрали те, которые работают эффективно, а также ГУП «Пансионаты Севастополя», так как в его состав входят детские лагеря, которые «нельзя приватизировать». «Мы посмотрим, как будет оцениваться имущество, как будет происходить этот процесс. И уже на основании первых результатов увидим — стоит ли продолжать эти преобразования»,— сказал господин Колесников. В итоге законопроект во втором чтении с поправками поддержали 14 из 19 депутатов.
Илья Пономарев сказал “Ъ”, что список из 21 предприятия — это «не хотелки правительства», а перечень ГУПов, которые необходимо реорганизовать, чтобы они «смогли развиваться». Новая форма управления, по его словам, сделает их «более гибкими», а деятельность — прозрачной. Вместе с тем господин Пономарев сказал, что правительство с «пониманием отнеслось» к замечаниям депутатов и согласилось сократить список. «Теперь наша задача, чтобы эта идея (реорганизация ГУПов в АО и ООО.— “Ъ”) не была дискредитирована. Мы специально включили в список предприятия из различных отраслей, чтобы показать, что этот механизм эффективен, независимо от отрасли»,— заявил “Ъ” Илья Пономарев.