Концессионное соглашение на модернизацию теплового хозяйства третьего по величине Кстовского района Нижегородской области намерен обжаловать в нижегородском управлении Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России потенциальный концессионер – «Борские тепловые сети». Компания подавала заявку на заключение соглашения, однако местные власти не стали ее рассматривать, как считают заявители, по формальным причинам, и подписали соглашение по концессионному предложению «Т Плюс». Юристы полагают, что шансы на оспаривание контракта у борской компании невелики.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Спорная ситуация возникла вокруг права концессии на 133 км теплосетей и сетей горячего водоснабжения, а также 29 котельных города Кстова и Кстовского района Нижегородской области. В декабре прошлого года администрация Кстова на основании предложения группы «Т Плюс», владеющей рядом энергетических активов в Нижегородской области (Дзержинская, Новогорьковская и Сормовская ТЭЦ, а также АО «Нижегородские коммунальные системы»), заключила с компанией концессионное соглашение. Энергокомпания получила в концессию на 30 лет объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС) в Кстовском районе и райцентре, пообещав вложить в их реконструкцию 3,3 млрд руб., в том числе 360 млн руб. за первые пять лет. По данным сайта госзакупок, гордума Кстова одобрила заключение концессионного соглашения без проведения конкурса на условиях, предложенных «Т Плюс», так как других заявок о готовности к участию в конкурсе на этих условиях не поступило.
Между тем, как выяснил «Ъ-Приволжье», еще одну заявку на заключение соглашения направляло ООО «Борские тепловые сети» (по данным kartoteka.ru, бенефициаром является Александр Штода, владеющий рядом торговых и коммунальных компаний в Борском районе). Однако администрация Кстова рассматривать заявку отказалась, как полагают заявители, по формальным причинам. В частности, как рассказали «Ъ-Приволжье» в нижегородском управлении ФАС, борская компания якобы не представила обязательный документ о наличии собственных или заемных средств в размере 5% от заявленной в концессионном предложении суммы инвестиций. Однако в «Борских тепловых сетях» настаивают, что приложили к заявке соответствующее письмо от Сбербанка о готовности предоставить необходимые средства. Антимонопольное ведомство пока дело по жалобе не возбудило и запросило документы.
В «Борских тепловых сетях» комментировать ситуацию не стали. В администрации Кстова на запрос «Ъ» ответили, что мэрия не обязана пояснять редакции свои действия при проведении концессионных процедур и что оценка этих действий будет дана после рассмотрения жалобы УФАС. В нижегородском антимонопольном ведомстве рассказали, что на запрос антимонопольного органа администрация города ответила, что согласно документу, представленному заявителем, Сбербанк выразил готовность не предоставить кредитные ресурсы, а лишь рассмотреть возможность кредитования «Борских тепловых сетей».
Партнер юридической компании «Инфралекс» Артур Рохлин полагает, что шансы оспорить действия администрации Кстова у борской компании невелики. «Основания для отказа, указанные администрацией города, представляются достаточно важными, и справку, о которой говорит мэрия, я бы расценивал так же, как и оператор конкурсных процедур. Тем более что соответствующее требование конкурсной документации полностью соответствует действующему законодательству», — отмечает юрист. Между тем, ФАС может не ограничиваться доводами, указанными в жалобе, проверить всю конкурсную документацию и процедуру отбора концессионера и найти другие основания для возбуждения антимонопольного дела, полагает господин Рохлин. Но даже если антимонопольное ведомство признает процедуру отбора концессионера незаконной, заявителю или УФАС придется добиваться расторжения действующего концессионного соглашения через суд, потому что договор уже заключен и начал исполняться, и антимонопольный орган не может предписать его расторгнуть.