Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) объявило о серьезном сокращении бюджета на 2017 год. Таким образом, расходы на научные исследования в РФ урезаются уже четвертый год подряд. Глава ведомства Михаил Котюков пообещал, что к 2019 году ожидается "выравнивание" ситуации. Президент РАН Владимир Фортов объяснил "Ъ", что финансирование науки не соответствует задачам, которые ставит перед академией президент РФ Владимир Путин. А его коллеги вновь выступили с критикой политики реорганизации и слияния научных институтов, которую проводит ФАНО.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
В 2017 году бюджет Федерального агентства научных организаций может потерять до 15% от объемов предшествующего года. "Завершаем 2016 год с бюджетом в 86 млрд руб.,— заявил вчера глава ФАНО Михаил Котюков.— А бюджет 2017 года — то, что записано за ФАНО,— 73,5 млрд руб.".
Сокращение финансирования затронет, в частности, фундаментальные научные исследования. Если в 2016 году на них было потрачено 72,5 млрд руб., то на 2017 год заложено 67,5 млрд руб., пояснили "Ъ" в пресс-службе ФАНО. Объясняя сокращение, господин Котюков отметил, в частности, что из бюджета ФАНО были выведены 5,5 млрд руб., предназначенные на оказание высокотехнологической медпомощи: "С 2017 года эти средства будут идти напрямую из Фонда обязательного медицинского страхования".
В 2014 году общий бюджет ФАНО составил 108 млрд руб., в 2015 году — 99 млрд руб. Михаил Котюков сообщил, что сформирован трехлетний бюджетный план и тенденция на 2017-2019 годы "немного отличается" от предыдущего "резкого снижения финансирования", по его словам, "там фактически выравнивание". Агентство будет "в течение всего года работать с министерствами по привлечению дополнительных средств, в том числе для повышения зарплат научным сотрудникам и сотрудникам других категорий". "Уверен, что мы сможем обеспечить объем расходов 2016 года",— добавил глава ФАНО.
"Сейчас мы выходим на вполне приличные показатели по текущему году, поскольку выделялись дополнительные деньги, главным образом на выполнение президентского указа от мая 2012 года о повышении заработной платы научным сотрудникам",— сообщил "Ъ" зампредседателя профсоюза работников РАН Вячеслав Вдовин. Напомним, глава государства потребовал довести к 2018 году среднюю зарплату научных сотрудников до 200% от средней зарплаты по региону. Господин Вдовин указал, что чиновники относятся к указанию формально и выделяют деньги на зарплату тем, у кого в должности указано "научный сотрудник", оставляя за бортом работников, которые также "занимаются исследованиями, но еще и обременены административными функциями". "Эта коллизия длится уже четвертый год, мы не можем отстоять и получить финансирование для всех категорий научных работников",— пояснил господин Вдовин.
В 2016 года, следует из отчета ФАНО, была продолжена реорганизация научных институтов. Это одна из составляющих реформы РАН, которую проводит ФАНО с момента создания в сентябре 2013 года. Эффективные научные учреждения предлагалось объединять, а неэффективные — ликвидировать. С начала реформы, по данным на 1 декабря 2016 года, были реорганизованы в форме присоединения 115 учреждений по 25 проектам. Еще 35 учреждений по 9 проектам продолжают процедуру слияния. "У нас в прошлом году был подготовлен план по 23 проектам, сверх плана мы получили еще 52 инициативы. Всего в инициативном порядке более 330 институтов выразили желание участвовать в реструктуризации. Большое количество проектов находится на согласовании в РАН, по части мы выработали согласованную позицию и направляем их для одобрения в правительство РФ",— сообщил Михаил Котюков.
Глава РАН Владимир Фортов, а также другие академики ранее выступали категорически против такой реорганизации. "В объединении институтов нет научного смысла, оно проводится в административных целях,— объяснил "Ъ" член-корреспондент РАН, историк Аскольд Иванчик.— Часто сливаются институты, не связанные тематически между собой, так было в республиках Северного Кавказа, на Урале, а также в Иркутске. Кроме того, для большинства научных областей не требуется большая концентрация людей. Это грозит разрастанием бюрократического аппарата".
Владимир Фортов в разговоре с "Ъ" заявил, что средства, выделяемые на исследования, не соответствуют задачам, которые ставит перед академией президент РФ: "Нам надо объединиться с ФАНО и с министерствами и поднимать бюджет, а не довольствоваться тем, что он сегодня получает".