Вчера коллегия Счетной палаты проверила использование Министерством природы денег Всемирного банка, выделенных на реализацию утвержденного еще в 1995 году проекта по управлению природной средой. Выводы просто оглушительные. Использовано из инвестиционной части займа лишь 9,7%, или $5,3 млн. Но за это бюджету пришлось заплатить, по данным Счетной палаты, $17,4 млн. Не случайно в последнее время российское правительство не торопится брать новые займы у Всемирного банка.
Отношения между Россией и Всемирным банком в последнее время резко охладели. Новых займов банк выделяет все меньше, а реализация предыдущих оставляет желать лучшего. При этом инициатором охлаждения выступает не банк, а российское правительство. Дело дошло до того, что, по данным агентства Bloomberg, президент ВБ Джеймс Вульфенсон (James Wolfensohn) предупредил российское правительство о том, что "дальнейшее оттягивание использования кредитов банка испортит отношения между сторонами". Москва дрогнула и выразила готовность взять $300 млн из последнего кредитного портфеля банка в $450 млн, рассчитанного на финансирование семи проектов.
Однако вряд ли в ближайшее время кризис между Москвой и ВБ будет преодолен. Внешний долг превышает $140 млрд. В этом году нужно будет погасить $13 млрд, в будущем — $18 млрд (платежи были бы больше на $1 млрд ежегодно, если бы в конце 2001 года правительство не погасило досрочно $2 млрд.— Ъ). В условиях падения цен на нефть найти эти деньги будет непросто. Зачем же делать новые долги?"Мы не нуждаемся в деньгах Всемирного банка,— считает представитель России в ВБ Евгений Мягков,— раньше вопрос о том, сколько дать денег, решал банк, теперь — это наш выбор". В частности, завис кредит в $150 млн на борьбу со СПИДом и туберкулезом. $50 млн на СПИД в России готовы взять хоть сейчас. Есть даже предложения отделить эти деньги от средств, выделяемых ВБ на борьбу с туберкулезом. Но вот от "туберкулезных" $100 млн российские фармацевтические компании отбиваются изо всех сил. Дело в том, что практика использования денег банка говорит о том, что львиная доля средств идет на закупку импортных лекарств.
Такой выбор не устраивает руководство ВБ. Страны--акционеры банка могут поставить вопрос об эффективности работы менеджмента. Руководство близкой к ВБ организации — МВФ — уже заменили. В ответ в ВБ утверждают, что Россия крайне нуждается в инвестициях, а их и можно взять у ВБ в качестве его самых дешевых в мире кредитов. "Задачи на будущее — исполинские,— подчеркивает главный экономист ВБ по России Кристоф Рюль (Christof Ruehl),— в России существует огромный спрос на финансирование и технические консультации". И именно ВБ и может их предоставить.
Однако, как выяснила вчера Счетная палата, консультации ВБ обходятся России слишком дорого. Так, в 1995 году было заключено соглашение между российским правительством и ВБ о предоставлении $110 млн на управление окружающей средой. Выяснилось, что половина этих денег, предназначенных на технические консультации, проведенные в основном иностранными специалистами, была освоена более чем на 92%. А вот то, что должно быть потрачено на оборудование,— лишь на 9,7%. Переписка между Москвой и Вашингтоном по экологическим проблемам идет уже почти семь лет. Банк предлагает для утверждения самые различные проекты по защите окружающей среды, но все они отвергаются по самым разным техническим причинам.
К российско-американскому диалогу подключился Виктор Христенко, но и ему не удалось сдвинуть дело с мертвой точки. Особое раздражение в правительстве России вызывает то, что ВБ против выделения в рамках общего экологического займа $33 млн на очистку байкальской воды в окрестностях известного ЦБК. ВБ предлагает для этих целей заключить отдельное соглашение. Но на это уйдут годы. А пока госбюджет затратил на обслуживание пока почти нереализованного займа в $110 млн $17,4 млн.
ВБ рискует. В дело экологического займа вслед за Счетной палатой, как это принято в последнее время, может вмешаться Генпрокуратура. А за ней и Интерпол.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ