Коротко

Новости

Подробно

Газета "Коммерсантъ" от

 Проект бюджетного послания


Увеличение государственных доходов сократит дефицит

По сведениям Ъ, вчера поздно вечером Министерство финансов России направило в
       правительство доработанный вариант проекта бюджетного послания президента
       парламенту. Проблему быстрого роста бюджетного дефицита специалисты Минфина
       порекомендовали решать традиционным способом — увеличением государственных
доходов.
       
Дорабатывать бюджетное послание понадобилось из-за принятия Верховным Советом
       России решения о повышении минимального размера пенсий. Проблема осложняется
       тем, что с минимальным размером пенсий связан и минимальной размер заработной
       оплаты. Поэтому перед правительством встала задача в аварийном порядке
       компенсировать резкий рост расходов на пенсии и заработную плату. Как уже
       отмечал Ъ в номере от 3 ноября, правительство теоретически имело возможность
       выбрать любой из трех вариантов действий: увеличить доходную часть бюджета,
       сократить другие (не связанные с пенсиями и зарплатами) расходные статьи
       бюджета или попросту "умыть руки". Как стало известно, при корректировке
       проекта бюджетного послания президента Министерство финансов последовало
       первому варианту. Такое решение диктовалось отсутствием, по мнению
       специалистов Минфина, возможностей дальнейшего сокращения расходов.
       Среди мер по увеличению государственных доходов, в проекте, в частности,
       содержатся предложения об отмене ряда льгот предприятий по различным платежам
       в бюджет и о расширении применения косвенных налогов. В частности,
       предполагается существенно увеличить число наименований товаров, подлежащих
       обложению акцизными сборами.
       По мнению экспертов, подобные аварийные меры борьбы с бюджетным дефицитом
       очень важны для правительства именно сейчас. Если бы правительство не стало
       настаивать на увеличении государственных доходов, размер дефицита
       консолидированного бюджета составил бы цифру, намного превышающую предельный
       размер этого показателя, определенный в договоренностях с Международным
       валютным фондом (5% от ВНП). Соответственно, существенно снизилась бы
       кредитоспособность России, что, в свою очередь, могло бы завести в финансовый
       тупик всю экономическую реформу.
       Пикантность ситуации придает тот факт, что правительство в общем-то вынуждено
       расплачиваться за чужие грехи. Парламент своей волей принял решение о
       повышении пенсий, против которого правительство с самого начала возражало, а
       теперь возложил на правительство обязанность разбираться с последствиями
       этого решения. Эксперты в связи с этим отмечают, что во многих странах
       установлен порядок, согласно которому депутаты не могут вносить предложения
       по увеличению государственных расходов без указания источника пополнения
       доходной части бюджета. Российские депутаты поступают обратным образом, при
       этом постоянно впадая в противоречие со своими основными требованиями — об
       увеличении социальных выплат и снижении уровня налогообложения.
       Существенным негативным фактором, затрудняющим положение правительства,
       является перманентно существующая в российском бюджете неравномерность
       распределения бремени расходов между Федерацией в целом и ее субъектами.
       Весьма наглядны цифры, заложенные в рассмотренный правительством на прошлой
       неделе проект бюджета. При дефиците консолидированного госбюджета в 14,4%
       (1,768 трлн руб.) от общего объема расходов, соответствующий показатель
       федерального бюджета составил бы 31,2% (2,978 трлн руб.). В то же время
       местные бюджеты были бы сведены с совокупным превышением доходов над
       расходами в 43,9% (1,210 трлн руб.). Таким образом, при утверждении первого
       варианта проекта местные органы власти и управления получили бы в свое
       распоряжение почти в полтора раза больше средств, чем необходимо для
       финансирования их расходов, в то время как правительство России вынуждено
       было бы искать средства для закрытия "дыры" в одну треть своих расходов. Так
       как корректировка проекта бюджета не затрагивает взаимоотношений федерального
       и местных бюджетов, соответствующие цифры доработанного варианта документа в
       процентном отношении будут вполне соотносимы с приведенными выше.
       Закономерным следствием принятого парламентом решения явится, по всей
       видимости, решимость правительства отстаивать в Верховном Совете России
       необходимость ужесточения налогового режима.
       ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕВ
       

Комментарии
Профиль пользователя