Полпред президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев направил Владимиру Путину представление о роспуске Свердловской облдумы за невыполнение вердикта Верховного суда, обязавшего ее привести устав области в соответствие с федеральными законами до 12 октября. Об этом полпред заявил вчера на пресс-конференции в Москве. После принятия в прошлом году пакета законов о реформе госвласти это первый случай инициирования процедуры роспуска местного парламента.
Разговоры о роспуске Свердловской думы начались задолго до заявления полпреда. Как уже писал Ъ, в области полгода длится противостояние между движением сторонников губернатора области Эдуарда Росселя "Единство Урала" и оппозиционным ему движением "Наш дом — наш город", которое поддерживает мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Еще весной депутаты из фракции "Единство Урала" обвинили в ангажированности спикера Евгения Порунова, который представляет интересы движения "Наш дом — наш город". Узнав о том, что "Единство Урала" и движение "Социальная помощь и поддержка" намерены поднять вопрос о снятии спикера, "Наш дом — наш город" образовало блок с движением "Май". С тех пор "Наш дом" и "Май" срывают заседания думы каждый раз, когда поднимается вопрос о спикере. Противостояние парализовало работу думы: она раскололась на два лагеря, и из-за отсутствия кворума устав области так и не был приведен в соответствие с федеральными законами, хотя Верховный суд требовал сделать это до 12 октября.
В думский кризис вмешался полпред Латышев. Он пригрозил, что инициирует процесс роспуска парламента. 12 октября спасти ситуацию попытался губернатор Россель, который подписал указ, приводящий устав области в соответствие с федеральным законодательством. Однако полпред Латышев счел указ неправомерным, поскольку изменение регионального законодательства не входит в компетенцию губернатора. Как заявил полпред корреспонденту Ъ, представление о роспуске свердловского парламента было им направлено президенту еще 16 октября, сейчас оно рассматривается, и по нему в соответствии с законом готовятся документы. Впрочем, он не считает ситуацию безнадежной: "Сама постановка вопроса не лишает Свердловскую думу возможности вернуться к этому вопросу".
На заявление полпреда свердловские депутаты отреагировали по-разному. Как заявил Ъ один из лидеров движения "Май" Дмитрий Анфалов, к работе они приступят только в том случае, если будет снят вопрос об отставке спикера. А выражающий интересы движения "Единство Урала" депутат Владимир Примаков заявил Ъ, что думский кризис легко бы мог уладить и сам полпред: "Ему достаточно сделать один звонок Аркадию Чернецкому, который даст соответствующие директивы своим депутатам, и вопрос будет исчерпан".
Согласно закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", если парламент не привел местные законы в соответствие с федеральными в определенные судом сроки, за дело снова берется суд, который должен установить, что невыполнение судебного вердикта создает препятствия для функционирования органов власти или нарушает права и свободы человека. После этого президент выносит законодателям предупреждение и у парламента остается еще три месяца на исправление ошибок. Если судебный вердикт не будет выполнен и на этот раз, президент должен внести в Госдуму законопроект о роспуске "мятежного" парламента. Это решение принимается простым большинством голосов в Госдуме и Совете федерации. После этого региональный парламент теряет свои полномочия.
По словам полпреда, у свердловских депутатов есть еще три месяца на работу над ошибками. Однако выполнение всех формальностей, скорее всего, потребует больше времени, и довести процедуру до конца полпред сможет в лучшем случае к весне. Так что в историю как первый распущенный "за мятеж" парламент Свердловская дума войдет еще не скоро.
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА, ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ, Екатеринбург