Минэкономики одержало аппаратную победу в борьбе за полномочия по регулированию тарифной политики. Белый дом опубликовал правила принятия ФАС тарифных решений, в которых зафиксирована возможность блокировки их Минэкономики при поддержке профильного министерства.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Правительство опубликовало постановление о передаче Федеральной монопольной службе (ФАС) полномочий упраздненной Федеральной службы по тарифам (ФСТ), включающее правила принятия антимонопольным ведомством решений об установлении тарифов госмонополий.
Документ №941 от 4 сентября требует создать в ФАС коллегиальный орган по аналогии с правлением упраздненной ФСТ — он призван снять разногласия заинтересованных ведомств при принятии тарифных решений. В него войдет 12 человек, из которых 5 — представители ФАС, а к ранее входившим в состав правления ФСТ двум представителям Минэкономики и по одному от Минсвязи, Минтранса, Минэнерго и Минстроя добавится представитель Минпромторга. Таким образом Белый дом решил проблему, изложенную ранее в письме главы Минэкономики Алексея Улюкаева премьер-министру Дмитрию Медведеву: теперь ФАС не получит преимущества в числе голосов при принятии коллегиальных решений.
Де-факто принято, хотя и с изменениями предложение господина Улюкаева наделить Минэкономики правом вето на решения ФАС в области тарифной политики. Согласно постановлению, заблокировать такое решение представитель Минэкономики сможет, заручившись поддержкой ведомства, в сфере ведения которого находится регулируемая отрасль. В этом случае вопрос снимается с повестки, ФАС информирует правительство о проблеме и в течение месяца проводит консультации с участниками конфликта, а затем выносит его на повторное голосование.
Постановление правительства содержит закрытый перечень вопросов, в решении которых действует такой порядок: это тарифы на поставку электроэнергии населению и на розничный рынок, на услуги по ее передаче, на грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки. Также «ограниченное вето» Минэкономики распространится на тарифы госмонополий, участие в которых РФ составляет более 50%, на долгосрочные тарифы, региональные коэффициенты формулы цены на газ и методики расчета тарифов.
Решения коллегиальный орган будет принимать большинством голосов. Его председателем будет глава ФАС Игорь Артемьев или один из его заместителей. Отметим, что в тот же день постановлением №936 Белого дома число заместителей господина Артемьева увеличено с 8 до 11 человек, а число управлений службы — с 33 до 38.
ФАС займется тарифами конкурентно
ФАС решила не создавать внутри себя отдельной структуры по тарифному регулированию и распределила эти функции, полученные от упраздняемой ФСТ, между профильными управлениями. Таким образом, в ФАС надеются получить компетенции ФСТ по расчету тарифов, не изменив собственной идеологии по росту конкуренции в естественно-монопольных секторах, чему ФСТ, как правило, противилась. Читайте подробнее
Почему правительство считает полезным укрупнять регулирование
Опыт создания мегарегулятора на базе Банка России, по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, оказался успешным. Поэтому слияние Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Федеральной службы по тарифам (ФСТ), запущенное с середины июля, приведет к появлению регулятора, равного ЦБ по влиянию на экономику. Естественным монополиям придется эффективнее заботиться о снижении издержек. Читайте подробнее