Вчера депутаты заксобрания Свердловской области решили судьбу реформы местного самоуправления (МСУ) в девяти муниципалитетах, утвердив для семи из них процедуру избрания «сильного» главы путем голосования местных депутатов. Верхотурью и Екатеринбургу в праве на прямые выборы мэра парламент отказал, сославшись на отсутствие положительного решения местных дум.
Законопроекты, обозначившие очередной этап реформы МСУ в Свердловской области, шли к заседанию парламента разными путями. В течение трех месяцев идущие вразрез с областным трендом инициативы Андрея Альшевских (КПРФ) и Евгения Артюха («Единая Россия»), возвращающие прямые выборы мэра в Екатеринбурге и Верхотурье, испытали на себе все способы «отсрочек»: от невынесения их на комитет до повторного рассмотрения на комитете с получением отрицательного вердикта. «Пакетное» предложение от «Единой России» по реформированию системы власти в Верхней Салде, Артинском и Ачитском районах, а также еще четырех муниципалитетах, провело в стенах собрания меньше месяца, прежде чем получить рекомендацию для принятия поправок сразу в трех чтениях.
Неизбежность принятия законопроекта, однако, не отбила у депутатов тягу к дискуссиям. Справоросса Дмитрия Ионина, к примеру, обеспокоило то, что законопроект был внесен депутатами до того, как были приняты соответствующие решения местных дум. «Это как вы заранее поняли, что именно это решение и последует?» — удивился он. Докладчик Анатолий Сухов справедливо заметил, что реформа — право субъекта федерации, и учитывать мнение и решение местной думы вовсе не обязательно. Это возмутило Андрея Альшевских, чей законопроект был рекомендован к отклонению из-за отсутствия решения думы Екатеринбурга. Еще большее недоумение у него вызвало то, что среди голосовавших против был господин Сухов. «Если рассуждать логически, мнение представительного органа дополняет мнение депутатов. Мне кажется, здесь все правильно и логично», — лаконично уклонился от претензии докладчик.
Тогда депутаты обратились к присутствовавшим на заседании главам с вопросом о том, означает ли их поддержка законопроекта то, что свою деятельность они считают неэффективной, а должность — ненужной. Принявший на себя удар глава Верхней Салды Константин Ильичев признал, что при двуглавой системе определенные проблемы в управлении возникали, а потому переход на одноглавую систему он поддерживает. Почему из трех вариантов одноглавой системы город поддержал вариант с голосованием за кандидатов, представленных конкурсной комиссией, глава рассказывать не стал.
На помощь докладчикам поспешил представитель губернатора Виктор Бабенко, заявив, что официальные обращения от местных дум поступили до внесения проекта в заксобрание. Этим он породил сомнения в непричастности администрации губернатора к единодушию муниципалитетов. На замечание авторов проекта, что новая система защитит граждан от прихода к власти популистов, Евгений Артюх заявил, что депутатов, выбирающих главу, выбирают те же самые жители: «Качество и состояние дум оставляет желать лучшего, а мы молимся на их решения, как на истину в последней инстанции». «Главы и думы при подготовке к реформе провели титаническую работу, — возразил соавтор законопроекта, вице-спикер Виктор Шептий. — А депутаты тоже люди, и решение местных дум — это не просто так».
В итоге 31 депутат поддержал инициативу, против выступило восемь.
Аналогичным образом заксобрание проголосовало за отклонение инициатив депутатов Артюха и Альшевских. Переломить ход событий им не помогли ни опросы населения в пользу инициатив, ни решения местных дум (часть депутатов думы Екатеринбурга направила письмо, в котором выступала за законопроект), ни личное выступление мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана, призвавшего уважать горожан и доверять им.
Впрочем, вопрос по управлению областным центром и на этот раз не закрыт окончательно. В распоряжении лидеров фракций заксобрания до сих пор находится законопроект, составленный городским депутатом Александром Косинцевым. Инициатива меняет двуглавую систему управления на одноглавую с избранием мэра местными депутатами по предложению конкурсной комиссии. Лидер парламентских единороссов Елена Чечунова сообщила, что пока дума города не приняла централизованного решения, фракция не намерена вносить законопроект на рассмотрение, однако «продолжит изучать этот вопрос».