Зачем Украине грузинские реформаторы

Назначение Михаила Саакашвили губернатором Одесской области совсем не анекдот. И уж точно не единичное событие — на Украине высадился целый десант авторов грузинских реформ, вероятно, самых успешных в мире за последние десятилетия.

Фото: Николай Лазаренко, Коммерсантъ  /  купить фото

ВЛАДИМИР ФЕДОРИН, автор книги "Дорога к свободе. Разговоры с Кахой Бендукидзе"

Наследие Дерибаса, Ришелье и Воронцова висит на Одессе мешком, как отцовский костюм на щуплом подростке. Мой родной город в XX веке пережил три демографические катастрофы, риск еще одной более чем реален. Для Одессы командировка Саакашвили — шанс впервые за полтора века получить руководителя, соразмерного замыслу о ней. Одновременно это самое яркое подтверждение того, что в руководстве Украины нарастает осознание угрозы. И релевантности грузинского опыта для предотвращения катастрофы в стране в целом.

Грузинский десант на Украине продиктован банальнейшей из причин. Страна испытывает жестокий кадровый голод, а масштаб стоящих перед ней проблем — война, экономический кризис, несостоятельность государства — требует радикальных и быстрых решений. И если год назад грузинские советники воспринимались большинством украинских политиков как мечтатели и экстремисты, сегодня до многих начало доходить, что грузины не обманывали, когда говорили, что не будет реформ — не станет Украины.

Соавтор грузинской либеральной революции, умерший в ноябре 2014-го Каха Бендукидзе заметил год назад: "Я никогда в жизни не видел такой нереформированной страны, как Украина". Бендукидзе повидал многое: две волны российских реформ — в 1990-е и начале 2000-х (во второй он принимал непосредственное участие как автор закона о валютном регулировании и соавтор налоговой реформы), реформы в Грузии середины 2000-х, Руанда, Албания, Гондурас, Гватемала — в 2010-х.

Результаты непроведения реформ налицо. В 2015 году Украина станет беднейшей страной в Европе c душевым ВВП $2004 (прогноз МВФ). Украина — самая коррумпированная (по оценке Transparency International) и самая экономически несвободная страна Европы (по данным Heritage Foundation).

"Вы знаете, сколько на Украине военкомов? — возмущался Бендукидзе.— 20 тысяч! И эти 20 тысяч комиссаров призвали в последнюю волну мобилизации 30 тысяч человек". По словам Бендукидзе, в Грузии за мобилизацию отвечал небольшой отдел, помещавшийся в одном кабинете. ("Неправда,— сказал мне недавно один из руководителей украинского государства.— У нас всего 13 тысяч военкомов".) Как бы то ни было, военный комиссар Одессы стал первым чиновником, схваченным на взятке при Саакашвили.

Что влечет грузинских реформаторов в Киев? Их главный резон в том, что Украина — естественный союзник Грузии в борьбе за независимость. Выстоит Украина — выстоит и Грузия. Не стоит списывать со счетов и другой фактор: в нынешней Грузии соратники Саакашвили как минимум не у дел, как максимум — подвергаются уголовному преследованию. Украина — самое подходящее место для применения знаний и умений, не востребованных на родине. Не надо забывать, что опальные реформаторы в самом расцвете сил, им в среднем немного за сорок.

Для команды Саакашвили украинская политика — минное поле. Как пройти по нему невредимым? Недавно в самолете я познакомился с Экой Згуладзе — первым замминистра внутренних дел. Один из самых могущественных силовых чиновников Украины летела, как и я, в экономклассе. Згуладзе сражается с низовой коррупцией — создает некоррумпированную патрульно-постовую службу, которая заменит ГАИ. Затея выглядит почти безнадежной: ну создашь ты чистую ППС, и как долго она такой просуществует, обложенная со всех сторон недореформированными подразделениями МВД и притиснутая сверху коррумпированными судами?

Грузинские реформаторы это хорошо понимают, но принцип, которым они руководствуются,— ввязаться в борьбу, а там видно будет. Такая тактика чревата потерями. Министр здравоохранения Александр Квиташвили, похоже, не выйдет из своей борьбы победителем. Джамбул Эбаноидзе, приглашенный реформировать Регистрационную службу, потерпел поражение, даже не приступив к работе,— службу ликвидировали, предложив ему взамен возглавить одноименный департамент, но без полномочий. Один из главных борцов с коррупцией в Грузии — экс-министр юстиции и генпрокурор Зураб Адеишвили должен был занять место прокурора Одесской области, но в последний момент эта договоренность была "переиграна".

Осенью прошлого года Бендукидзе почти всерьез предлагали получить украинский паспорт и возглавить одно из экономических ведомств. Ключевое слово в этом предложении "почти": Бендукидзе не принял эту подачу, был в ней легкий оттенок несерьезности. Но теперь время шуток кончилось: президент Порошенко готов делать ставку на грузинских союзников. Радикальные реформы не за горами.

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...