МВД намерено регламентировать "новые формы" протеста. Для этого министерство разрабатывает поправки в федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Адвокат, председатель коллегии адвокатов "Ваш юридический поверенный" Константин Трапаидзе ответил на вопросы ведущей "Коммерсантъ FM" Оксаны Барыкиной.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
МВД закрепит статус и правила проведения автопробегов, организации палаточных городков и других акций. Разработчики документа считают, что его принятие позволит устранить правовую неопределенность, которая возникает при проведении таких мероприятий.
— Поясните нам, в какой степени в правовом плане определены автопробеги, палаточные городки в настоящее время?
— В правовом плане они практически никак не определены, они определяются, скажем так, из повседневной жизни, определены организаторами, которые призывали проводить такие мероприятия, нам говорят: "Давайте проведем автопробег или давайте поставим палаточный городок". Хотя история таких мероприятий довольно старая, мы помним палаточные городки шахтеров у Белого дома, автопробеги вплоть до книги "Золотой теленок", это экскурс небольшой. Тем не менее, как форма протеста они применяются с новейшей истории России и других государств, и, конечно же, они не определены.
Чего добивается МВД? Сегодня эти формы протеста не прописаны никак и если не запрещены, то условно разрешены, а наши граждане довольно изобретательны в этом виде, и если запрещены пикеты, митинги, демонстрации, то они переходят к таким формам протеста.
Как с ними не обязательно бороться, а регламентировать, и как действовать, чтобы потом не привело это к массовым беспорядкам, неорганизованности, чтобы политические партии не говорили: "Одним — разрешено, другим — запрещено". Поэтому хотят регламентировать, прописать, и перейти к принципу "все, что разрешено — разрешено определенным порядком, а не разрешенного или не прописанного у нас нет, значит, мы должны прописать все существующие формы". Хотя я с трудом себе представляю, как это должно быть, целая классификация. С другой стороны, общие правила и принципы должны быть применимы к любым общественным мероприятиям, наверное, какую-то разумную середину найдут и пропишут регламент их проведения, регламент их согласования с местными властями, последствия, может быть, какие-то укажут — общественные беспорядки, нарушения общественного движения — и какую-то ответственность, естественно, предусмотрят за это.
— Вообще можно что-то найти действительно посередине? Или их просто приравняют к митингам, шествиям, есть такая опасность?
— Я боюсь, что есть, потому что, конечно, проще всего запретить, и сложнее — найти общие принципы и признаки и написать, что должно быть согласовано с местными властями. Должна быть какая-то система безопасности отработана, в том числе и появление МВД. Мы сейчас говорили о недостатках, о запрещении различных форм протеста, а у этих мероприятий есть еще и обратная сторона — они могут привести к массовым беспорядкам и, не дай бог, к гибели граждан.
— А какая-то политическая подоплека есть у этой инициативы?
— Я думаю, скорее всего, вы сами понимаете, сейчас набирают серьезную силу всякие движения типа "Антимайдан", и иные вопросы — борьба с оранжевыми революциями. Возможно, у кого-то из сотрудников МВД в голове созрела такая мысль: "Почему бы не регламентировать, урегулировать, чтобы к нам потом как к чиновникам у руководства государства не было вопросов: "Почему вы допустили такие выступления? Почему они привели к общественным беспорядкам или столкновению двух противоборствующих политических партий, что привело к массовым беспорядкам, драке, гибели людей?". Естественно, это все будет муссироваться в прессе и так далее. А кто будет первым виноват?".
— Но ведь такое ужесточение тоже может вызвать очень серьезный негатив?
— С одной стороны, конечно, вызовет негатив. С другой стороны, если партия нормально существует в общественном пространстве и умеет организовывать свои мероприятия, обращение к местным властям за разрешением митинга или общественного мероприятия, каким бы оно ни было, культурное мероприятие, автопробег классических автомобилей или протестные мероприятия, автомобили с любого цвета ленточкой, как с георгиевскими, так, возможно, и с белыми. Если это все организовано соответствующим образом, то и вопросов к ним нет, нельзя обвинить в иных вещах, кроме выражения формы политического протеста или политической поддержки.
— А "организованы как положено" — то есть они согласованы?
— Это соответствующим образом согласовано, это ведь не только разрешение самого мероприятия, но соответствующее сопровождение этого мероприятия теми же органами МВД, чтобы не навредить другим гражданам и чтобы этим гражданам, которые проводят мероприятие, какая бы форма это ни была — протеста или поддержки существующего политического строя — чтобы не привело к столкновению с оппонентами, с оппозицией. Назову своими словами: дракой и, скажем так, братоубийством на фоне какой-нибудь неприязни личной, политической или иной.
— Возникновение этой инициативы означает, что она действительно сейчас необходима?
— Какая-то актуальность есть. Мы с вами понимаем, что любая форма сопровождения политических мероприятий или выражение своего мнения — не секрет, что и в социальных сетях, и в беседах у нас сейчас довольно серьезное разделение умов: от прямой поддержки до прямого протеста и всяческого выражения. Как правило, в России это приводит не всегда к позитивным последствиям, потому что у нас люди довольно принципиальны в выражении своих политических взглядов, поэтому, конечно же, это актуально сегодня.