подготовил письмо об изменении нормативных актов Госбанка в связи с
вступлением в действие с 1 октября поправок к Закону о кооперации и
введением в действие положения о правах и обязанностях налоговых инспекций.
В письме, в частности, говорится о крайне жестких финансовых санкциях в
отношении кооперативов, которые не производили отчислений в фонд
социального страхования по ставкам, установленным для предприятий
соответствующей специализации.
В случае невыплаты до 1 октября задолженности по фонду социального
страхования такие кооперативы ожидает штраф. Штрафные функции будут
возложены на налоговые инспекции.
Как сообщили редакции "Ъ" в Госбанке СССР, письмо должно быть представлено
на подпись заместителю председателя правления Госбанка Игорю Левчуку 8.
октября и затем, если Левчук его подпишет, разослано всем банкам,
обслуживающим счета кооперативов.
По заявлению представителей совета Всесоюзной конфедерации профсоюзов
работников кооперации и других форм свободного предпринимательства,
конфедерация располагает возможностями для того, чтобы в определенной
степени облегчить ситуацию, в которую попали кооперативы.
Ъ Всесоюзная конфедерация профсоюзов работников кооперации и других форм
свободного предпринимательства создана в мае 1990 г. В нее вошли 15
профсоюзных организаций из 13 союзных республик.
По мнению экспертов конфедерации, письмо Госбанка, если оно действительно
будет принято к исполнению, может повлечь за собой крупные финансовые
потери для значительного числа кооперативов.
Дело в том, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30
декабря 1989 г. "О тарифах взносов на государственное социальное
страхование по профсоюзам СССР" суммы налоговых отчислений на соцстрах
составляют 4,4 - 18,2% от фонда заработной платы в зависимости от
специализации кооператива. Однако большинство кооперативов постаралось
выбрать для регистрации в качестве страхователя такую отраслевую
профсоюзную организацию, в которой они могли бы отчислять на соцстрах
минимальные суммы. При этом при перечислении средств кооперативы исходили
не из того, какова их действительная специализация, а из того, в каком
отраслевом профсоюзе они зарегистрированы.
По сведениям, полученным из неофициальных источников, документ Госбанка
предусматривает пересчет суммы взносов на соцстрах по реальным видам
деятельности кооперативов с момента вступления в силу постановления Совмина
(т. е. с 1 января 1990 г.). Предполагается, что с кооперативов будет
взиматься разница между фактически перечисленными средствами и той суммой,
которую кооператив должен был выплатить на соцстрах в соответствии со своей
реальной специализацией.
Ъ Выплата налогов на соцстрах всегда была одной из наиболее неясных
налоговых проблем в кооперативном движении. Поскольку деятельность
кооперативов редко совпадала с определенным профилем госотраслей, сложно
было определить, куда и кому платить этот налог. Сами профсоюзные органы
часто не выказывали желания принимать эти взносы, так как это обязывало их
обеспечивать кооперативам оплату больничных листов и выдачу соцстраховских
путевок. В результате часть кооперативов отчисляла взносы куда придется, а
часть не платила вовсе.
По мнению экспертов, особую прелесть письму придает тот факт, что на
кооперативы, не погасившие задолженность по фонду социального страхования
до 1 октября - за неделю до планируемой рассылки письма, будет в бесспорном
порядке наложен штраф, сумма которого будет определяться органами налоговой
инспекции. С 10 октября на эту сумму будут также начисляться проценты. В
случае отказа кооперативов выполнить установленные обязательства отделениям
Госбанка СССР предоставляется право арестовывать счета кооперативов и
направлять иски в Госарбитраж.
Как сообщили редакции "Ъ" в Госбанке СССР, письмо должно быть подписано
заместителем председателя правления Госбанка Игорем Левчуком 8 октября и
разослано всем банкам, обслуживающим счета кооперативов.
Тем не менее, даже если Левчук действительно подпишет письмо, окончательное
решение вопроса о применении санкций к кооперативам, по мнению
наблюдателей, зависит от позиции по этому вопросу республиканских банков, в
первую очередь Госбанка РСФСР. Поскольку российский парламент твердо
отстаивает право республики проводить самостоятельную финансовую политику,
вопрос о порядке взимания налогов, в том числе налогов на соцстрах,
очевидно, окончательно будет решен в рамках разделения функций союзной и
республиканских банковских систем. Необходимость решения этого вопроса
обостряет последний Указ Президента "О первоочередных мерах по переходу к
рыночным отношениям", в котором предусматривается введение в 1991 г.
26-процентного налога на социальное страхование (подробнее об Указе см.
стр. 1).
По примерным оценкам экономистов конфедерации, для погашения задолженности
кооперативам нужно будет перечислить в фонд социального страхования до 10%
годовой прибыли. А если учесть разницу, которая возникнет в результате
пересчета, и возможные штрафы, общая сумма выплат, как считают эксперты,
может поставить многие кооперативы на грань банкротства.
По мнению президента конфедерации Эдвина Лернера, единственный путь в
какой-то степени облегчить свою участь заключается для кооперативов в том,
чтобы зарегистрироваться в конфедерации. Он объясняет это тем, что 27
сентября 1990 г. между советом конфедерации и ВЦСПС подписано соглашение, в
соответствии с которым ей передано право на формирование фонда социального
страхования для предприятий негосударственной структуры. Направление
использования средств фонда, по заявлению Лернера, будет определяться
конфедерацией. Таким образом, кооперативы, зарегистрировавшиеся в ней, хотя
и не избавятся от финансовых потерь, будут избавлены по крайней мере от
обезличенных платежей в бюджет государственного соцстраха. Кроме того, по
предположению Лернера, часть средств, начисленных в ходе пересчета, будет
оставлена кооперативам с тем, чтобы они самостоятельно использовали их на
социальные нужды.
Адрес совета конфедерации: 117119, Москва, Ленинский пр., 42, корп. 6а.
Контактный телефон:
930-88-79.
---