В этом году в России появятся десятки новых операторов самого популярного в мире стандарта мобильной связи GSM. Вчера вечером на собрании "Ассоциации 800", объединяющей 54 сотовые компании, было принято решение подписать меморандум "О взаимопонимании" между Минсвязи РФ и операторами сотовой связи AMPS, входящими в ассоциацию. Это означает, что в ближайшее время в регионах резко обострится конкуренция между операторами сетей GSM.
В России на сегодняшний день работают 54 оператора AMPS, которые в сумме обслуживают порядка 800 тыс. человек. Крупнейшими операторами сетей на основе AMPS являются ОАО "Вымпелком" (326 тыс. абонентов в сети "Би Лайн 800"), "Би Лайн Самара" (50 тыс. абонентов), "Татинком" (Казань, 35 тыс. абонентов), Fora (Санкт-Петербург, 35 тыс. абонентов).
Суть документа сводится к тому, что Минсвязи планирует выдать операторам AMPS лицензии на GSM-1800, а те в ответ соглашаются со свертыванием сетей AMPS в России.
В меморандуме все сказано довольно ясно: "Минсвязи РФ считает целесообразным выделение операторам стандарта AMPS частотного ресурса в полосах 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц (стандарт GSM-1800), а также выдачу соответствующих лицензий". Это цитата из первого пункта. В пункте третьем Минсвязи также обещает организовать анализ электромагнитного спектра по заявкам операторских компаний. От последних, по большому счету, не требуется ничего, кроме следования политике правительства в области связи. Так, в самом начале текста меморандума отмечено: "Стороны учитывают, что признание приоритетности международных соглашений и факт принадлежности России к району 1 являются позитивными моментами". Упоминаемые здесь международные соглашения и принадлежность России к "району 1" как раз и были камнем преткновения в отношениях Минсвязи и операторов AMPS — регулятора и регулируемых.
В мае прошлого года правительство России приняло ряд законодательных мер по упорядочиванию технологической политики на телекоммуникационном рынке. Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) при Минсвязи РФ решила не развивать сети AMPS в России, отведя операторским компаниям десять лет на то, чтобы перевести деятельность в другой диапазон. Операторы восприняли решение весьма болезненно. Они стали искать поддержки в МАПе, у депутатов Госдумы, их сопротивление политике Минсвязи было достаточно заметным. Впрочем, еще год назад, при принятии решения ГКРЧ первый замминистра связи Юрий Павленко пояснял, что речь идет именно о переходе на другой стандарт.
Выбор в общем-то был невелик. Конкурентоспособным стандартом сегодня в России является только GSM. Владельцев сетей AMPS такой вариант устраивал. Глава представительства Millicom International Cellular в России и СНГ Юрий Домбровский (владеет в СНГ пакетами акций 22 сотовых компаний) заявил Ъ, что руководство Millicom International два месяца назад отправила в Минсвязи РФ письмо, в котором подчеркивала, что в случае выдачи лицензии GSM готова вложить в развитие российского бизнеса до $300 млн. "Строительство сетей может начаться сразу после выдачи лицензий Минсвязи. Начала этого процесса мы ожидаем уже в первой половине лета,— пояснил господин Домбровский.— Через год после начала строительства сети начнут работать". А сети AMPS, по словам главы Millicom, начнут сворачиваться уже в 2004 году, когда будет ликвидирована петербургская Fora Communications (решение о ее закрытии уже принято руководством Millicom).
Президент Telecommunications Development Corp. (известна под именем MCT Corp., является совладельцем 24 операторских компаний в России) Гарт Селф (Garth Self) заявил вчера Ъ, что его компания готова уже в нынешнем году начать строительство GSM-сетей в крупных городах — Мурманске, Астрахани и так далее. "Начальный объем инвестиций, видимо, составит $3-5 млн в зависимости от конкретной ситуации",— сказал господин Селф.
В Минсвязи Ъ заявили, что заявки операторов AMPS будут рассматриваться в установленном порядке, при этом будет учтено, что такой путь решения проблемы полностью отвечает международным обязательствам по организации частотного спектра, которые приняла на себя Россия.
Аналитики, оценивая сделку Минсвязи и "Ассоциации 800", указывают, что строительство сетей GSM-1800 обходится дороже, чем GSM-900, поэтому срок окупаемости проектов операторов AMPS может оказаться достаточно продолжительным. Однако в ряде регионов будут возможны альянсы между владельцами двух лицензий. По информации Ъ, представители Millicom готовы начать обсуждение совместного строительства и эксплуатации сетей в регионах с ОАО "Вымпелком", владеющего сетями "Би Лайн". "Вымпелком" владеет лицензиями на сотовую связь GSM 900/1800 в Центральном федеральном округе, в Поволжье, на Северном Кавказе и Сибири. Кстати, президент "Вымпелкома" Дмитрий Зимин еще в 1999 году высказал идею совместного строительства сетей разными компаниями, так называемого Network Sharing.
"Подписание этого меморандума позитивно для операторов AMPS,— говорит аналитик J`son & Partners Антон Погребинский.— Срок действия их нынешних лицензий был лимитирован 2010 годом, и они не могли получить каких-либо инвестиций под развитие".
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО