Правительство готовится ввести пошлину на вывоз зерна за рубеж. По информации "Ъ", ее размер может достигать €50-100 за тонну. Экспортеры, критиковавшие ранее любую попытку чиновников регулировать поставки за границу, теперь поменяли свое мнение: в текущей ситуации им выгоднее полный запрет на вывоз, чем введение пошлины. Это позволит трейдерам, сославшись на форс-мажор, не выплачивать контрагентам штрафы за невыполнение контрактов.
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
Вчера на совещании в правительстве было решено ввести пошлины на экспорт зерна. Премьер-министр Дмитрий Медведев уточнил, что административные ограничения на экспорт должны быть временными. Он мотивировал введение пошлин необходимостью "обеспечить граждан страны хлебобулочными изделиями... и обеспечить животноводство, которое также базируется на заготовке кормов". Для рынка это решение не было неожиданностью: как сообщал "Ъ", с прошлого вторника экспорт зерна фактически ограничен. Кроме того, вчера вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве агропромышленный комплекс, сообщил, что в течение суток премьер-министру будут представлены предложения об условиях введения пошлин. До вчерашнего заседания правительства эту тему господин Дворкович обсуждал с игроками рынка. Как рассказали "Ъ" участники той встречи, конкретный размер пошлины, как и сроки ее введения, не обнародовались.
Между тем источник "Ъ" из числа перевозчиков слышал, что размер пошлины может составлять 18% от таможенной стоимости зерна. По информации одного из крупных зернотрейдеров, минимальная сумма пошлины будет варьироваться от €50 до €100 за тонну. Практика введения пошлин на вывоз пшеницы использовалась и до этого: в январе 2008 года правительство установило ее размер на уровне 40%, но не менее €105 за тонну. Экспортная пошлина на ячмень с ноября 2007 года составляла 30%, но не менее €70 за тонну. Эта мера была отменена в июле 2008 года.
Опрошенные "Ъ" зернотрейдеры и железнодорожные перевозчики не ожидают, что вновь вводимая пошлина начнет действовать "с завтрашнего дня". По их информации, в правительстве обсуждаются сроки — не ранее 15 января. Впрочем, Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП; объединяет крупнейших экспортеров зерна) обратилась к Аркадию Дворковичу с просьбой отсрочить введение пошлины до 1 марта 2015 года (копия письма есть у "Ъ"). Это позволит, по мнению ассоциации, всем участникам рынка подготовиться к работе в новых условиях. Авторы письма считают, что отсрочка позволит экспортерам выполнить свои обязательства по ранее заключенным контрактам. В то же время распоряжение, которое готовит правительство, станет сигналом для производителей продавать зерно на внутреннем рынке.
Экспортеры зерна считают, что в текущей экономической ситуации приоритетнее ввести полный запрет на экспорт зерна, чем устанавливать пошлину. Эта мера "полностью укладывается в принципы и правила ВТО, и реакция рынка последует незамедлительно, а цели будут достигнуты в кратчайший срок", говорится в письме НАЭСП господину Дворковичу. До этого в другом письме вице-премьеру ассоциация, напротив, критиковала госрегулирование экспорта зерна. "Эмбарго может быть отнесено к форс-мажорным обстоятельствам, что позволило бы экспортерам избежать выплаты штрафов и неустоек" — так объясняет изменчивость позиции НАЭСП исполнительный директор центра "Совэкон" Андрей Сизов. Он добавляет, что в независимости от того, какой из механизмов госрегулирования рынка экспорта зерна будет реализован, это станет плохим сигналом для инвесторов и сельхозпроизводителей. Уже в 2015 году объем посевных площадей может значительно сократиться, прогнозирует эксперт. Глава Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский не исключает, что власти установят допустимый объем экспорта, сверх которого каждая партия будет облагаться пошлиной. От этого показателя во многом будет зависеть ситуация на рынке, добавляет он. По расчетам РЗС, чтобы сохранить баланс на рынке, необходимо экспортировать около 34 млн тонн. С начала этого сельскохозяйственного сезона уже отправлено за рубеж почти 21 млн тонн зерна.