Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспорта претендует на звание рекордсмена по срокам рассмотрения его в Госдуме. Среди депутатов каждого созыва у него находятся противники. Если раньше это были "левые", то сейчас — "правые". Между тем, если проект не пройдет хотя бы одного чтения до летних каникул, то шансов дойти до президента в этом году у него просто не останется.
Законопроект об "автогражданке" (так между собой называют проект разработчики) один из самых невезучих в российской истории. Впервые его пытались принять еще в 1924 году, потом к этой идее возвращались в начале 80-х, а с 1994 года эти попытки стали регулярными. Однако все они были тщетными. Основной причиной провалов было то, что любое обязательное страхование за счет средств граждан расценивается ими как введение нового налога. И этим умело пользовались левые фракции.
Были и другие проблемы. В частности, страховщики никак не могли договориться между собой. Впрочем, участникам рынка удалось достичь согласия. После чего все лоббистские усилия были направлены на "обработку" коммунистов. И не без успеха: фракция КПРФ разрешила своим голосовать исходя из собственных соображений.
Но беда пришла, откуда не ждали: недавно стало известно, что "Союз правых сил" и "Яблоко" приняли решения голосовать против проекта закона об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев. По мнению страховщиков, "яблочники" так поступают в силу своей вечной оппозиционности, так как проект поддерживают в прокремлевском "Единстве". А в СПС объяснили, что такой закон нужен лишь ГИБДД, которая рассчитывает на отчисления из собранных взносов. Не зря же, по мнению членов СПС, этот проект поддерживает главный "гаишник" страны генерал Федоров. Так что уверенность заместителя председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам (и, кстати, члена фракции "Единство") Владимира Тарачева в том, что обе фракции "покажут пример согласия демократических сил", похоже, была преждевременной.
Теперь сторонники закона намерены поработать со "своими" депутатами в СПС и "Яблоке". Насколько эта работа будет эффективной, станет ясно в ближайшее время.
Было и еще одно препятствие, с которым, впрочем, авторы закона справились без особых усилий. Дело в том, что на парламентских слушаниях будет рассматриваться совсем не тот вариант закона, который в итоге планируется представить на утверждение президенту. Депутатам предложен старый проект, который сейчас никого не устраивает. Более совершенный вариант готов, но времени на все формальные процедуры нет, и потому разработчики предлагают принять за основу старый, а затем ко второму чтению кардинально изменить его путем поправок. Депутаты отнеслись к этому с пониманием.
Что касается сути законопроекта, то коротко она сводится к следующему. Каждый автовладелец должен будет платить ежегодный страховой взнос, а в случае ДТП, независимо от того, кто в нем виноват, за ущерб, причиненный другой машине и ее владельцу, расплатится страховая компания. Заставить приобрести такую страховку будет совсем нетрудно — ее будут выдавать вместе с техталоном, а затем проверять наличие полиса при прохождении технического обслуживания. Каким будет этот взнос и лимит покрытия (то есть та сумма, в пределах которой страховщик обязуется оплатить ремонт пострадавшему), пока неизвестно. Рассчитать их не так просто, поскольку необходимо проанализировать статистику последних лет по ДТП и нанесенного в их результате ущерба. Примерные цифры, которые называют эксперты, таковы: годовой взнос будет в пределах $30, а лимит покрытия — $1700.
Предполагается, что закон будет вводится поэтапно: для начала будет обязательным только страхование ответственности за ущерб, причиненный жизни и здоровью. Ответственность за повреждение автотранспорта станет обязательной через два-три года. Такая осторожность вполне объяснима — далеко не все водители с восторгом отнесутся к дополнительным тратам в обязательном порядке.
Уполномоченных страховых компаний отбирать не будут — достаточно лицензии департамента страхового надзора Минфина. Но страховщики планируют сформировать так называемое моторное бюро. Оно будет координировать их работу на всей территории России — у водителя не должно быть проблем с оформлением страхового случая, даже если он произошел далеко от того региона, где был куплен страховой полис.
По проекту закона, страховщики будут отчислять часть собранных взносов в гарантийный фонд. Его средства предполагается использовать для выплат клиентам в тех случаях, когда какая-то из страховых компаний разорится и не не сможет выполнять своих обязательств. Каковы будут эти отчисления, тоже неясно, пока они варьируются в пределах 5-10% всех собранных премий.
Разработчики проявили такую осторожность, чтобы не перепугать выше меры владельцев автотранспорта. Да и популистскую позицию КПРФ нельзя было сбрасывать со счетов. Впрочем, за два года, прошедшие после первой попытки провести проект, общественное мнение заметно изменилось — автовладельцы все чаще самостоятельно покупают полисы страхования гражданской ответственности (сейчас такие полисы стоят гораздо дороже, но и лимит покрытия значительно больше — $5-20 тыс.). Практика показывает, что и ездят они аккуратнее. Примечательно и то, что многие автовладельцы готовы платить взнос по обязательному страхованию.
ЮЛИЯ ПАНФИЛОВА