Астрахань может перейти на непрямую схему выборов руководства города. Об этом „Ъ“ рассказал источник в областном правительстве. Идея обсуждалась еще в прошлом году в связи с арестом мэра Михаила Столярова, но вызвала критику со стороны оппозиции. Сейчас отмену прямых выборов мэра могут увязать с реформой местного самоуправления (МСУ). Этого не исключают в «Единой России». Местные наблюдатели считают вероятный отказ от всенародных выборов мэра Астрахани скорее благом, чем отходом от демократии.
Высокопоставленный источник в правительстве Астраханской области рассказал „Ъ“, что в Астрахани могут воспользоваться реформой МСУ, которая предусматривает отказ от прямых выборов мэров крупных городов. Пока Астрахань формально возглавляет Михаил Столяров, который находится под арестом по подозрению в коррупции, полномочия главы города исполняет Ирина Егорова.
«Выборы могут быть назначены только после заявления Столярова об отставке или приговора суда. Первого нет, второе произойдет, судя по всему, нескоро», — отмечает собеседник „Ъ“. Учитывая сложность дела, приговор мэру будет оглашен не ранее конца лета, а к тому времени провести реформу МСУ в регионе возможно, тем более что «сложностей это не вызовет», считает чиновник.
Согласно внесенным в Госдуму поправкам к закону об МСУ, прямые выборы мэра и депутатов гордум отменяются в городах с районным делением. А в Астрахани, по словам собеседника „Ъ“, «такое деление уже есть». Ранее в администрации президента (АП) не исключали принятия поправок уже в мае этого года, затем регионы и муниципалитеты должны будут привести свое законодательство в соответствие с федеральным. «Губернатора Александра Жилкина устраивают и прямые, и непрямые выборы руководства города», — подчеркнул астраханский чиновник. Собеседник „Ъ“ в «Единой России» считает, что глава региона будет учитывать позицию АП, а там отношение к выборам мэра конкретно Астрахани «скептическое».
В «Единой России» о перспективах отмены выборов мэра говорят осторожно: вариант с назначением голосования на 14 сентября считают нереальным (прежде всего по срокам), но не исключают «похода к урнам в ноябре или декабре». По словам главы исполкома регионального отделения партии Александра Белова, пока механизмы реформы и сроки начала ее действия окончательно непонятны — и все решительные перемены могут быть отложены на 2015 год.
Помимо этого, неясным остается срок принятия уточняющего регионального законодательства по реформе. Ряд источников „Ъ“ говорят о возможном затягивании сроков рассмотрения закона в областном парламенте: на кону не только выборы мэра Астрахани, но и глав девяти областных районов.
Единоросс Александр Белов прогнозирует: «В ходе политической борьбы может сложиться ситуация, когда ни одной из партий, кроме «Справедливой России», не будет выгодно участвовать в выборах. При чрезмерном усилении позиций Олега Шеина возможен вариант, что кандидаты снимутся с гонки и выборы будут сорваны. Полагаю, что «Единая Россия» вовсе может не выставить кандидата, так как именно наша партия выступает инициатором реформы МСУ».
Однако господин Белов добавляет, что партия готова и к прямым выборам, и к реформе: «В отличие от других партий у «Единой России» есть кадровый запас, достаточный, чтобы провести своих кандидатов в районные советы Астрахани, есть понимание о кандидатах на должности глав районов».
По мнению профессора Астраханского госуниверситета Николая Гришина, косвенным признаком предстоящего отказа от прямых выборов мэра может служить «отсутствие попыток власти серьезно подготовить своего кандидата»: «У врио главы города Ирины Егоровой пиар скорее формальный, других кандидатур и вовсе не наблюдается».
Похоже, Ирина Егорова и сама не питает мэрских амбиций. Во вторник на заседании регионального правительства один из министров обратился к ней с вопросом, мотивировав его тем, что «раз уж она собирается стать мэром, то должна знать». При этих словах госпожа Егорова лишь скептически пожала плечами (хотя от самого вопроса не уклонилась).
Кандидат политических наук Александр Васильев называет еще одного вероятного «кандидата от власти» на возможных выборах мэра Астрахани — назначенного в феврале заммэра, руководителя аппарата Расула Султанова, оставившего для этой должности кресло зампреда областного правительства, министра строительства. «Султанов — сильный хозяйственник, управленец, — комментирует Александр Васильев. — Не исключаю, что позже может появиться третья фигура. Это уже подковерные дела. Тут будет даже зависеть от того, кто «согласится» возглавить город. Мэрское кресло сейчас не самое приятное место». Местные наблюдатели отмечают, что отказ от всенародных выборов может стать, напротив, благом для Астрахани. Они напоминают, что последние кампании приводили к громким скандалам. Кроме того, Михаил Столяров оказался фактическим наследником опального экс-губернатора Волгоградской области Сергея Боженова.
Политтехнолог Александр Тукаев полагает, что региональная власть «не будет форсировать события, а станет ориентироваться на законодательство в момент отстранения Михаила Столярова от должности». По словам политолога Александра Кынева, в случае отказа Астрахани от прямых выборов «количество элитных конфликтов не уменьшится». «У региональных властей есть возможности уйти от реформы МСУ, например упразднить внутригородское административное деление», — отмечает он.