Востребованная гражданами программа софинансирования пенсий вскоре возобновит прием новых участников, приостановленный с 1 октября. Впрочем, в Минтруде решили возобновить программу с ограничениями: в нее перестанут принимать граждан, достигших пенсионного возраста. Таким образом государство рассчитывает снизить рост обязательств бюджета и предотвратить нецелевое обогащение пенсионеров на 12 тыс. руб. в год.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Законопроект о продлении государственной программы софинансирования пенсии до 1 января 2015 года не предполагает возможность вступления в нее работающих пенсионеров, сообщил вчера замминистра труда Андрей Пудов. В сентябре о такой инициативе уже заявляла вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец. "За пределами 2015 года мы обсуждаем подходы, чтобы софинансирование носило характер более целевой и ориентированный на конкретный круг",— добавил вчера господин Пудов. Как пояснили в Минтруде, законопроект, скорее всего, будет принят в рамках весенней сессии Госдумы.
Вступление неограниченного круга граждан в программу софинансирования чревато для бюджета серьезной нагрузкой. Только в этом году (до 1 октября) в программу вступило 5,5 млн человек, всего число участников составило 15,8 млн. С начала года сумма взносов уже превысила 9,6 млрд руб.— соответственно, как минимум такой же объем средств начислит на пенсионные счета государство. Причем если за работающих участников программы работодатель продолжает отчислять новые взносы в Пенсионный фонд России, то пенсионеры, участвуя в софинансировании, фактически реинвестируют пенсионные выплаты в своих интересах.
Между тем возможности государства по развитию программы софинансирования не только небезграничны, но и имеют вполне конкретные ориентиры. Согласно проекту госпрограммы по развитию пенсионной системы (есть в распоряжении "Ъ"), за семь лет (с 2014 по 2020 год) объем бюджетных ассигнований в рамках программы софинансирования составит 99,62 млрд руб.: 9,36 млрд руб.— в 2014 году, 10,75 млрд руб.— в 2015 году, 12,36 млрд руб.— в 2016 году, 14,2 млрд руб.— в 2017 году, 15,89 млрд руб., 17,67 млрд руб. и 19,36 млрд руб. в 2018, 2019, 2020 годах соответственно.
Еще одна цель, которую преследует правительство,— это борьба с "пенсионными схемами", полагают участники рынка. "Исключение граждан пенсионного возраста из программы софинансирования напоминает борьбу с обналичиванием материнского капитала,— считает исполнительный директор НПФ "КИТ Финанс" Антон Шпилев.— Достаточно часто пенсионеры кладут максимальный взнос в рамках программы софинансирования, а в следующем году забирают эту сумму плюс взнос со стороны государства: таким образом они получают "тринадцатую пенсию"". Получив деньги, граждане снова кладут 12 тыс. руб. на софинансирование, а в следующем году снова получают двойную сумму: гоняя деньги по кругу, они ежегодно зарабатывают 12 тыс. руб. (средний размер пенсии в РФ — 10,4 руб. в месяц). Формально такие действия пенсионеров ничего не нарушают, уточняет господин Шпилев. "Действительно, есть граждане, которые обналичивают взносы по софинансированию,— подтверждает представитель ПФР Марита Нагога.— Не могу сказать, что они составляют большую часть тех, кто уплачивает взносы. Однако ежегодное получение денег в виде единовременной выплаты пенсионерами противоречит сути программы".