Правительство РФ наконец обратило внимание на существующую уже два года проблему проседания налоговых сборов из-за роста сумм вычета по налогу на добавленную стоимость (НДС) по крупным инвестпроектам госкомпаний. Премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение, обязующее 18 госкорпораций и госкомпаний предоставлять налоговикам информацию о планируемых к уплате суммах этого налога и факторах, влияющих на размеры вычетов. Новация позволит чиновникам точнее прогнозировать сборы НДС, но не добавит денег бюджету.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Поручение проработать вопрос согласования компаниями с госучастием размеров и сроков предъявления НДС к вычету из федерального бюджета Владимир Путин дал Федеральной налоговой службе (ФНС), Минфину и Минэкономики еще в июле этого года. На встрече с главой ФНС Михаилом Мишустиным президент тогда заявил, что "это тот случай, когда мы вполне можем это отрегулировать". В минувший понедельник на новой встрече с президентом глава ФНС доложил о выполнении поручения, сообщив, что теперь администрирование НДС "станет эффективнее". Вчера подписанное премьером Дмитрием Медведевым распоряжение правительства было обнародовано на сайте Белого дома.
Появление этого документа вызвано проблемами со сбором НДС, который вместе с налогом на добычу полезных ископаемых составляет основу федеральной госказны. Сборы НДС за восемь месяцев 2013 года сократились на 4,2%, до 1,171 трлн руб., в сравнении с таким же периодом 2012 года, притом что этот налог плохо собирался и год назад и его нынешнее снижение зафиксировано к прошлогодней низкой базе. Принятыми на прошлой неделе поправками к бюджету-2013 план сбора "внутреннего" НДС в этому году снижен на 268 млрд руб., или на 12%. ФНС объясняет "недобор", прежде всего, ростом вычетов налога по объектам, сдававшимся в этом году крупными компаниями,— "Северный поток", "Южный поток", ВСТО, АТЭС, "Сочи-2014" (сдача этих строек также увеличивает расходы компаний, снижая и налог на прибыль). В ФНС ожидают, что объем вычетов по НДС в 2013 году составит около 1,5 трлн руб., что на 0,42 трлн больше, чем в 2012 году. Похожая ситуация с ростом вычетов наблюдалась и в прошлом году.
Для того чтобы впредь такие особенности налогообложения не становились сюрпризом для чиновников, подписанное Дмитрием Медведевым распоряжение поручает представителям государства в компаниях с госучастием и госкорпорациях направлять налоговым органам "информацию о планируемых к уплате (возмещению) суммах НДС по прилагаемой форме ежегодно до 1 марта и 1 августа". В документе указывается, что эти данные нужны ФНС и Минфину "для бюджетного планирования" и "в целях прозрачности деятельности" госкомпаний. На практике это означает, что компаниям в случае необходимости (при возникновении проблем с доходами бюджета) могут посоветовать "не торопиться" с вычетами и заявить их в более поздний срок.
Распоряжением новая обязанность возложена на 18 структур — это "Росатом", "Ростехнологии", Внешэкономбанк, "Транснефть", АЛРОСА, "Аэрофлот", "Газпром", "Газпром нефть", концерн ПВО "Алмаз-Антей", "Роснефть", Объединенная судостроительная корпорация, "Российские сети", РЖД, "Ростелеком", "РусГидро", ВТБ, Сбербанк России, "Росагролизинг". Все они должны будут сообщать о планируемых суммах уплаты и возврата НДС в текущем и следующем году (в разбивке по кварталам), а также приводить факторы, влияющие на формирование этих показателей,— изменение структуры товарных потоков, объемов и цен реализации, законодательства и так далее. Отдельно госкомпаниям придется расписывать влияние налоговых вычетов на реализацию инвестпрограмм.