Минэнерго считает, что потребители Чукотки не перенесут экономически обоснованных тарифов на электроэнергию, которые планируется ввести в 2014 году,— цены подскочат на 40%. Министерство просит продлить механизм компенсации разницы между экономически обоснованной ценой генератора и тарифом для потребителя за счет федерального бюджета до 2021 года. Годом ранее предложение отклонил Минфин. Там считали, что фактически дотируется деятельность убыточной Билибинской АЭС и расходы должен нести собственник станции "Росэнергоатом".
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Минэнерго подготовило проект постановления правительства, в котором предлагает продлить действие механизма финансирования из федерального бюджета мер по ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике для Чукотки до 2021 года. В пояснительной записке к проекту ("Ъ" ознакомился с ней) сообщается, что, если прекратить субсидирование, как было намечено, с 2014 года, энергоцены на Чукотке могут вырасти на 40% к уровню 2013 года.
Межтерриториальное перекрестное субсидирование — финансирование снижения тарифа для одного региона за счет повышения цен для другого — в отличие от других видов перекрестного субсидирования в энергетике, уже почти ушло в прошлое. С проблемой начали активно бороться в 2007 году, когда объем этого вида "перекрестки" оценивался в 21 млрд руб. Тогда определили регионы, где экономически обоснованный уровень цен неподъемен, для каждого установили график роста цен и целевой год их выхода на экономически обоснованный уровень. До этого разницу между реальной ценой и тарифом для потребителя компенсирует бюджет. И размер субсидий, и число субъектов, которым они предоставлялись (сначала было 12), сокращались, пока не осталась лишь Чукотка, где прекращение субсидий намечено на 2013 год.
Чукотка — регион с дорогой генерацией. Основные источники электроснабжения здесь — Билибинская АЭС (установленная мощность 48 МВт), угольная Анадырская ТЭЦ (56 МВт и 140 ГКалч) и дизельные станции, работа которых обходится дорого из-за топливной составляющей. Билибинская АЭС, некогда построенная для электроснабжения золоторудных месторождений в регионе (теперь в основном закрытых), исторически недозагружена. Из-за отсутствия спроса коэффициент использования установленной мощности составляет 40%, и станция работает с высокой себестоимостью. Дороговизну генерации компенсирует бюджет: ежегодные субсидии составляли 900-985 млн руб. в год. Средняя цена на электроэнергию для населения региона в 2013 году, говорит аналитик Газпромбанка Наталья Порохова, составляла 4,8 руб. за 1 кВт ч с НДС, для прочих потребителей — в среднем 7,5 руб. за 1 кВт ч без НДС. При этом, отмечает она, тариф Билибинской АЭС — 11,8 руб. за 1 кВт ч. Исходя из размера субсидий, бюджет компенсирует 2,15 руб. на каждый кВт ч, говорит аналитик.
По оценке ФСТ, тарифы для потребителей достигнут экономически обоснованного уровня не ранее 2021 года (по сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ). Именно до 2021 года Минэнерго и предлагает продлить механизм компенсации. В Минэнерго "Ъ" подтвердили, что подготовили проект постановления и разослали для общественного обсуждения заинтересованным ведомствам. По информации "Ъ", Минэнерго, в частности, просит Минфин принять поправки к проекту бюджета, заложив финансирование в размере 976,3 млн руб. на 2014-й, 1,02 млрд руб.— на 2015-й и 1,08 млрд руб.— на 2016 год за счет иных расходов.
Вопрос уже поднимался в 2012 году — тогда Минэнерго также предлагало продлить субсидирование Чукотки до 2021 года. Но Минфин был против, объясняя, что фактически все бюджетные ассигнования на ликвидацию "перекрестки" на самом деле идут на возмещение убытков Билибинской АЭС, но эту проблему должен решать не бюджет, а собственник станции — "Росэнергоатом". Но с тех пор изменился прогноз социально-экономического развития, предполагающий снижение темпа роста тарифов. В Минфине "Ъ" позицию не уточнили, пояснив, что за этот вопрос отвечает Минэнерго и ФСТ. В "Росэнергоатоме" говорят, что активно поддерживают продление выплат — иначе в применении к зоне обслуживания Билибинской АЭС тариф для потребителей вырастет более чем вдвое. По заявлению концерна, субсидии и сейчас покрывают лишь половину выпадающих доходов АЭС, а остальное компания компенсирует сама. Но в то же время в компании признают, что станция, единственный источник тепла для Билибино, продолжит работу в любом случае.