Социальный ТВ-пакет...
 |
БОРИС АНТОНЮК Правительство определит, что мы будем смотреть бесплатно, а что за деньги |
Так получилось, что эти два процесса идут одновременно: в Мордовии уже смотрят цифровые программы, а в Москве еще готовят правительственную программу по развитию цифрового телерадиовещания в России. Разрабатывает ее Министерство информационных технологий и связи РФ совместно с Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ.
Заместитель министра информационных технологий и связи РФ Борис АНТОНЮК, возглавляющий межведомственную рабочую группу по переходу на цифровое вещание, рассказал «Огоньку», какие нас всех ждут изменения.
Главный вопрос: станет ли телевидение платным?
Во всех странах существует социальный пакет каналов, который государство гарантирует населению. Правительство определит, сколько каналов и какие войдут в социальный пакет. Социальный пакет для зрителей будет бесплатным. Остальные каналы, наверное, будут стоить каких-то денег. Каждый оператор, по аналогии с мобильными операторами, создаст несколько тарифных планов. В зависимости от финансовых возможностей человек выберет подходящий тарифный план, но в любом случае в него будет включен социальный пакет. Что касается приобретения приставок к телевизору, то в проекте программы предусмотрены субсидии на закупку декодеров для социально незащищенных слоев населения за счет государственного бюджета — частично за счет федерального, частично за счет регионального, как это происходит во многих странах мира.
В России производят приставки?
Несколько предприятий уже заявили о своей заинтересованности в выпуске таких приставок. В начале, конечно, это будет отверточная сборка, затем появятся российские компоненты, в конечном итоге декодеры станут отечественными.
Как долго аналоговое телевидение в России будет существовать параллельно с цифровым?
Пока страна практически полностью не перейдет на «цифру». Сколько это будет в процентном эквиваленте, должно определить правительство. Например, в Италии власти объявили о прекращении аналогового вещания в стране, когда 85 процентов семей имели декодеры. В проекте нашей программы записано, что до 2012 — 2015 годов планируется полностью перейти на «цифру». Однако если до этого момента соответствующий процент населения, определенный правительством, не перейдет на «цифру», в стране и дальше будут сосуществовать аналоговое и цифровое телевидение. В России отключение аналогового телевидения будет проходить по регионам. Если цифровизация охватит определенный правительством процент населения какого-либо региона, там соответственно будет прекращено аналоговое вещание. В субъектах, не достигших нужного процента, вещание будет продолжено в обоих форматах. Переход на «цифру» — одно из принципиальных решений правительства, поэтому мы должны предоставить несколько вариантов такого перехода с учетом интересов государства, населения, вещателей и операторов связи.
Цифровое телевидение дает возможность обратной связи — вплоть до составления программы по своему вкусу. Пока интерактивность не предусматривается?
Чтобы эфирное телевидение стало интерактивным, у абонента должен стоять не приемник, а приемно-передающее устройство. Это более дорогая система. Сегодня для интерактива создается обратный канал через сети связи — интернет, мобильный телефон… При наличии обратного канала появляется возможность заказывать видео или, например, устраивать голосование. Есть несколько компаний, которые эту услугу уже внедрили.
Что с введением «цифры» принципиально изменится для участников телевизионного рынка?
В цифровом формате на одной частоте можно разместить 10 — 12 телеканалов. Поэтому сегодняшнее увязывание лицензии на вещание с частотой теряет смысл. Должно быть два сегмента рынка. Один связан с подготовкой телерадиокомпаниями программного продукта. Второй — сегмент операторов связи, которые распространяют эти программы по России и доводят их до потребителя. То есть мы разделяем два процесса: выдачи лицензии или регистрации СМИ (этим занимается «Росохранкультура») и выдачи лицензии на услуги связи (сфера деятельности «Россвязьнадзора»).
Общество сможет принять участие в обсуждении всех этих вопросов?
Да. Межведомственная рабочая группа разрабатывает новые документы, определяющие правила игры на этом рынке для компаний и потребителей. В скором времени на сайте Мининформсвязи проекты этих документов будут вывешены для публичного обсуждения.
...или социальное напряжение?
 |
ГЕННАДИЙ СКЛЯР Переход на новые технологии нужно сделать для населения безболезненным |
Это выражение еще не стало широко известным. Во-первых, оно было произнесено несколько преждевременно, а во-вторых, в кругу специалистов. Гендиректор СТС Александр Роднянский выразил опасение, что Россию может ожидать «монетизация бесплатного телевидения».
Опасение коллеги разделяет генеральный директор Российской телевизионной и радиовещательной сети (РТРС, доставляющая зрителям сигнал) Геннадий СКЛЯР:
— Цифровая революция означает появление новых возможностей для телевидения, большего количества каналов. Но если в каком-то городе к 10 каналам добавляются еще 20, рекламный рынок распыляется, доходы каждого канала падают. Значит, должен возникнуть новый источник доходов. Им может стать абонентская плата. Сейчас жители больших городов России принимают до 17 эфирных каналов практически бесплатно, только немного платят за коллективную антенну. И вдруг им скажут: теперь вы будете получать в три раза больше каналов, но за деньги. Или даже потребуют платить за уже имеющиеся 17 каналов. К тому же зрители должны будут купить цифровую приставку. Это может вызвать социальное напряжение. Вроде бы мелочь: вы умеете покупать мобильные телефоны, теперь покупайте приставки. Но когда речь идет о телефонии, никто же не говорит, что все должны купить мобильные телефоны. А в случае с переходом на цифровые технологии телевидения все население должно либо поменять телевизоры, либо обзавестись приставкой. В нашей стране большие проекты, которые затевает государство, часто ложатся на плечи людей новым бременем.
Будет небольшой социальный пакет…
А кто платит за его доставку? Если государство, то почему оно решило платить именно за те каналы, а за другие нет? Кроме того, должна быть гарантия, что каналы доставят зрителю и местный оператор цифрового телевидения не сможет самовольно их исключить. Иначе что получится? Например, Центризбирком распределит, на каких каналах ведется предвыборная кампания. И выяснится, что эти каналы в какие-то регионы вовсе не доставляются. На их месте уже другие каналы. Выходит, мы не сможем провести выборы.
В нашей стране кто-нибудь производит цифровые передатчики?
В феврале подписан договор между РТРС, компаниями «Алмаз Антей Телекоммуникации» и Thales Broadcast & Multimedia о создании на территории России совместного предприятия. Оно будет производить по французским технологиям оборудование для перевода на цифровой формат телерадиовещательной сети.
Что этот перевод потребует от РТРС?
До того момента, когда у человека появится в квартире цифровая приставка или цифровой телевизор, нужно обновить всю инфраструктуру доставки сигнала: вышки, передатчики, антенны... (Мы планируем привлечь на модернизацию сети кредит под гарантии правительства в размере 42,9 миллиарда рублей.) Одна из главных проблем состоит в том, как синхронизировать два этих процесса: модернизацию сети и техническое оснащение зрителей. Можно поставить передатчики, но если нет цифровых приставок или новых телевизоров, кто же будет видеть то, что они передают?
В Мордовии уже синхронизировали. Еще в ряде регионов, в частности в Ханты-Мансийске, объявили, что хотят ввести цифровое телевидение.
Инициатива — это всегда хорошо. Но когда речь идет о явлении, затрагивающем интересы всей страны, инициатива должна быть встроена государством в четкий план. Если какие-то регионы идут первыми, то другие регионы должны знать, когда они получат цифровое телевидение. Иначе возникнет расслоение как среди людей, так и среди регионов: появятся новые русские — богатые с точки зрения возможностей смотрения и русские — бедные, которые остаются с тем, что имеют. Кроме того, раз это общенациональная задача, то и ресурсы должны быть объединены.