Вчера Дума включила углеводородный участок недр "Северные территории" и Приобское нефтяное месторождение в число районов добычи полезных ископаемых, которые можно разрабатывать на условиях соглашений о разделе продукции (СРП). Уступка левого большинства Думы инвесторам отнюдь не означает, что коммунисты вдруг оценили пользу СРП. Главная проблема — законодательно установленная 30-процентная квота по разведанным запасам, позволяющая блокировать любой новый проект по СРП,— по-прежнему осталась нерешенной.
Всякий раз левое думское большинство неохотно вносит дополнения в списки месторождений по СРП. Одни вспоминают о продаже родины, другие камуфлируют ту же идею противоречиями между законодательством о СРП и прочими законами. Две недели назад депутаты под напором коммунистов хотели вообще отклонить расширение списка месторождений, открытых для СРП. Тогда главное препятствие нашли в самом законе о СРП, согласно которому привлечение инвесторов к разработке месторождений на условиях СРП имеет жесткое ограничение — не более 30% разведанных запасов соответствующих полезных ископаемых. А как подсчитал аграрий Адриан Пузановский, Ненецкое и Приобское месторождения предоставляют потенциальным инвесторам возможность "пользоваться 33% запасов". В конце концов, решили: правительство предоставит депутатам официальную справку, подтверждающую, что 30-процентная квота не заполнена, а Пузановский "ошибся в расчетах". Вчера справка была представлена, и депутаты удовлетворились. У Приобского и Ненецкого нефтяных месторождений появился шанс привлечь инвесторов. Однако главная проблема, связанная с 30-процентной квотой, так и осталась нерешенной. И теперь противники СРП в Думе смогут без особого труда блокировать или оттягивать расширение сфер применения СРП.
Злополучная квота уже почти полностью выбрана. Причем депутаты отдают предпочтение привлечению инвесторов в рамках СРП к старым и уже малоперспективным нефтяным месторождениям — на них приходится 15% запасов; заполненность квоты по новым месторождениям ниже — всего 13,5%.
По словам представителей ЛУКОЙЛа, недропользователя "Северных территорий", 30-процентное ограничение не дает возможности для эффективного использования месторождений, разработка которых в действующем налоговом режиме становится нецелесообразной. Нефтяников поддерживает и заместитель председателя комитета по промышленности Юрий Тэн. "Многие согласны, что лучше всего было бы вообще это ограничение в 30% убрать,— признался он Ъ.— Только вот в этой Думе такое ни за что не пройдет". Поэтому Минтопэнерго предлагает другой вариант: не включать в эту квоту старые разведанные нефтяные месторождения, а оставить ее только для новых. Тогда останутся существенные резервы для принятия новых законопроектов по СРП.
Кстати, двухнедельная задержка уже весьма болезненно сказалась на недропользователях упомянутых месторождений — компаниях ЛУКОЙЛ и ЮКОС. Переговоры с иностранными инвесторами по проекту "Северные территории" затянулись, а они планировали вложить в его реализацию $400 млн.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК