Вчера Борис Ельцин вызвал к себе председателя ГТК Михаила Ванина. По словам главного таможенника, президента прежде всего интересовало, "что делает таможня для простых граждан", а также собираемость таможенных сборов. Ванина же интересовало совсем другое: произведет ли его Ельцин в министры?
Вчерашняя аудиенция Ванина у президента сразу же вызывает вопрос: почему из двух главных российских фискалов — Александра Починка и Михаила Ванина — первым в Кремль вызвали именно главу ГТК? Как сообщил месяц назад Сергей Степашин, Борис Ельцин намерен вызвать к себе для отчета всех членов кабинета. Вице-премьеры уже отчитались. Министров еще не вызывали. А Ванин даже не министр, он — только председатель госкомитета и на заседаниях правительства сидит за приставным столом, тогда как полноправный член правительства Починок занимает кресло совсем рядом с премьером. К тому же МНС собирает в бюджет 2/3 доходов, причем в последнее время не нарушая графика и только "живыми" деньгами (во всяком случае, в аппарате правительства это подтверждают), а ГТК — 1/3. И вот в награду за это Починка собираются увольнять, а Ванина благосклонно выслушивает сам президент.
Дело, по-видимому, не в том, как высшие чиновники выполняют правительственные задания. В правительстве явно наметился новый передел сфер влияния (подробнее см. материал на стр. 3). Починка, принадлежащего к чубайсовской команде, лишают места. Ванина же, наоборот, хотят возвысить до ранга министра. Импульс явно исходит из Кремля, а не из Белого дома. 19 июля, когда в ГТК приехал Сергей Степашин, Ванин неожиданно для премьера при большом количестве подчиненных и журналистов заявил, что ГТК необходимо преобразовать из комитета в министерство. Пораженный нарушением субординации Степашин тем не менее не стал публично отчитывать Ванина, а поручил разобраться в ситуации Виктору Христенко. По данным Ъ, первый вице-премьер, который сейчас находится с визитом в Индии, до сих пор категорически против идеи повышения статуса ГТК. Однако, судя по итогам вчерашней встречи президента с Ваниным, шансы последнего в ближайшее время стать министром существенно возросли.
Пост министра нужен Ванину не для банального удовлетворения личных амбиций. У полноправного члена кабинета шире круг полномочий, в том числе и в сфере распределения счетов своего ведомства между банками. Кроме того, новый статус Михаила Ванина позволил бы ему избавиться от надвигавшейся на него опасности. По некоторым сведениям, увеличения поступлений от ГТК в бюджет таможенникам удалось добиться путем перечисления части сумм авансовых платежей. Как уверяют наши источники в Таможенном комитете, задания за июнь и июль выполняются именно так.
Проблема в том, что авансовые платежи являются, строго говоря, не бюджетными деньгами. Это средства, внесенные компаниями заранее с тем, чтобы при пересечении грузом границы часть из них автоматически списывалась на пошлины. Бюджетными они становятся лишь в этот момент.
А поскольку авансовые платежи составляют немалую часть средств, находящихся на счетах таможни, соблазн воспользоваться ими велик. Прежде их "прокручивали" уполномоченные банки — сейчас ими решила воспользоваться таможня. Таким образом, в бюджет единовременно перечисляются средства, которые должны были поступать туда равномерно в течение года. И риск появления недостачи по понятным причинам непрерывно возрастает.
Ничего криминального в этом, разумеется, нет, но сокращение поступлений в бюджет — опасное для карьеры руководителя ГТК событие. Недавно эта опасность серьезно приблизилась: в правительстве вновь заговорили о необходимости проведения тендера между банками на право работы с ГТК.
В случае нового передела таможенных денег бюджетное задание будет сорвано почти наверняка. С одной стороны, переход на обслуживание в новые банки чисто технически никогда не проходит гладко. С другой — новые уполномоченные банки не будут настолько хорошо угадывать желания ГТК, как старые.
Тем не менее Минфин уже разработал проект правил проведения этого конкурса. А в начале августа этот вопрос будет обсуждаться на заседании правительственной комиссии по финансовой и денежно-кредитной политике. Понятно, что слово министра будет весить там больше, чем слово руководителя госкомитета. К тому же, по сведениям Ъ, к нему присоединятся и другие отраслевые министерства и ведомства, которым грозит тендер — Минсельхозпрод и Госкомрыболовства.
Повышение статуса Ванина, таким образом, нужно не только Кремлю, но и старым уполномоченным банкам.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН, АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ