Со сменой команды в Смольном поменялась и жизнь в городе. Особенно сильно это сказалось на инвестиционных проектах — пока в них разбирались, они стояли, а потом ушли курировавшие их специалисты. Однако прошло достаточно времени, чтобы возобновить развитие. SR решил разобраться, так ли это.
Следственный изолятор «Кресты» был выбран в качестве площадки для создания креативного кластера. Однако, перенеся сроки проекта, администрация вновь рассматривает альтернативные варианты
Фото: Евгений Асмолов, Коммерсантъ
Полузакрытое окно
SR предположил, что короткий путь — самый простой, и обратился в преобразованный комитет по инвестициям, потерявший в названии стратегические проекты. Там рассказали, что губернатор поставил перед комитетом новые задачи, в том числе — выработать долгосрочную инвестиционную стратегию города, создать Агентство по привлечению инвестиций, снизить административные барьеры и налоговое бремя, внедрить принцип "единого окна" для инвесторов. С начала года комитет совместно с экспертами пишет стратегию до 2020 года и укрепляет отношения с инвесторами, работающими в городе.
Видимо, именно поэтому ответ о состоянии дел по инвестпроектам готовили почти две недели, что не только странно, но и нарушает установленный законом о СМИ срок. Возможны и другие причины: в период ожидания информации выяснилось, что глава комитета Ирина Бабюк осталась без заместителей. Из-за реорганизации уволилось и значительное число как курировавших проекты специалистов, так и начальников отделов. Однако недавно один заместитель появился: Светлана Коган отвечает за инвестиционную стратегию и маркетинг. Вероятно, ее приход способствовал тому, что официальный сайт комитета отредактирован хотя бы в части списка сотрудников. Однако подробной информации о проектах там нет.
Надо отметить, что с предоставлением информации в интернете у комитета в последнее время не ладится. Из всех сайтов живым выглядит только портал st-petersburg.ru. Официальный сайт hotelinvest.ru, посвященный программе размещения объектов гостиничной инфраструктуры, закрыт на реконструкцию. Контактные лица давно уволились. Сайт Геоинформационной системы инвестора Санкт-Петербурга (investinfo.spb.ru) не работает. Последняя запись в Twitter комитета (@open city) датируется 2011 годом. Таким образом, перестала работать система информационных ресурсов Investor Guideline, предоставляющая инвестору необходимые сведения на каждом этапе принятия инвестиционного решения.
Впрочем, некоторые данные о проектах комитет все же предоставил. Выяснилось, что есть хорошие и плохие новости. Плохого, по официальной версии, меньше. Так, в ноябре прошлого года принято решение прекратить концессионное соглашение о проектировании, строительстве и эксплуатации Орловского тоннеля.
Приостановлены работы по проекту строительства многофункционального комплекса "Набережная Европы" — проект может быть передан управлению делами президента РФ.
Линия легкорельсового транспорта, разговор о которой ведется уже лет десять, сейчас существует в теоретической версии, соединяющей центр города с аэропортом. Чтобы понять финансово-экономическую эффективность проекта, комитет прорабатывает варианты строительства ветки от Пулково до ближайшего крупного пересадочного узла — станций метро "Звездная" или "Купчино". Для повышения транспортной доступности аэропорта изучают и варианты продления линии метро и организации "Аэроэкспресса".
Не будет завершен проект реконструкции Апраксина двора по концепции британца Криса Уилкинсона с инвестициями компании "Главстрой-СПб". После историко-культурной экспертизы возникли вопросы о доходности проекта, а в феврале закончилось инвестиционное соглашение. Инвестор просил город об отсрочке, но получил отказ. При этом комитету по инвестициям поручено разработать новую концепцию преобразования территории, хотя точные сроки не установлены. К работе привлекли и общественность: желающие могли направить предложения в комитет по электронной почте, активистов оказалось более ста.
И все-таки они строятся
Ведутся работы над проектом создания общественно-делового многофункционального комплекса на территории Новой Голландии. Инвестор — ООО "Новая Голландия Девелопмент" — готовит концепцию. После согласования ее представят общественности. А пока, как сообщает пресс-служба проекта, остров снова откроется для горожан — с 18 мая до осени здесь будут выставки, мастер-классы, лекции, базары выходного дня, концерты, спортивные мероприятия, детский лагерь, книжный магазин, кафе и прочее. Это "Лето в Новой Голландии" станет третьим и последним — до конца реконструкции. Исторические сооружения на территории уже законсервированы, возведена одна дамба, строится вторая, идет работа по изучению гидротехнических сооружений для укрепления набережной.
Проект по освоению и развитию западного участка Васильевского острова спокойно идет к намеченным целям. В комитете по инвестициям отмечают, что работы по намыву и стабилизации территории, предусмотренные соглашением, должны быть выполнены инвестором не позднее 2019 года, а строительство и создание объектов инженерной инфраструктуры — не позднее 2026 года.
Активно продолжается и строительство автомагистрали Западного скоростного диаметра (ЗСД). Состоялось финансовое закрытие по соглашению о создании и эксплуатации дороги на основе государственно-частного партнерства. Полностью эксплуатируется южный участок трассы, к июню планируется достроить и ввести северный, в феврале началось строительство центрального. В комитете подчеркнули, что по соглашению о государственно-частном партнерстве инвестор ООО "Магистраль Северной столицы" обязан завершить работы в течение 36 месяцев.
Ведется строительство в Пулково. В ноябре прошлого года на стройплощадке нового централизованного терминала прошла торжественная церемония закрытия контура здания. По данным комитета по инвестициям, полностью закрыт фасад здания и окончены работы по укладке кровли крыши, завершена установка уникальных элементов естественного освещения "скайлайт", начата активная фаза отделочных работ, практически полностью установлены внутренние стены, на пол уложена плитка, ведутся электромонтажные работы и установка технологического оборудования. Инвестор проекта, ООО "Воздушные ворота Северной столицы", разработал проектные решения улично-дорожной сети привокзальной площади. В пресс-службе Пулково обещают, что суммарная площадь терминалов аэропорта значительно увеличится и достигнет 160 тыс. кв. м. Новый терминал с пропускной способностью до 17 млн пассажиров в год откроется в декабре.
Компания "Балтийская жемчужина" продолжает активно строить жилой микрорайон площадью 205 га на юго-западе города. Как сообщили в пресс-службе компании, идет продажа квартир в комплексах "Жемчужная симфония", "Жемчужный фрегат" и Duderhof Club. Завершается строительство ТРЦ "Жемчужная Плаза", открытие которого планируется на август. Уже заселен построенный в 2010 году квартал "Жемчужная премьера". Всего в комплексе будет девять детских садов и пять школ, а также детские и спортивные площадки и футбольное поле с искусственным покрытием.
Изучается проект создания креативного квартала Санкт-Петербурга. Чтобы сделать его максимально эффективным для города и доходным для инвестора при минимальной нагрузке на бюджет, разработаны пять финансово-экономических моделей: для следственного изолятора "Кресты"; канатного цеха завода "Красный гвоздильщик"; территории Адмиралтейства, Петровского дока и Летнего сада в Кронштадте; завода "Красное знамя" и трамвайного парка N 2. Из этих вариантов лучшим оказалась площадка в "Крестах" — она бы не потребовала участия городского бюджета. Однако на недавнем Совете по инвестициям при губернаторе было решено перенести срок реализации проекта, поэтому комитет по инвестициям снова изучает оставшиеся четыре варианта площадок.
Еще о нескольких проектах можно сказать вкратце. Так, ведется строительство первой очереди административного и общественно-делового комплекса "Невская ратуша". Разрабатывается проект планировки первых 300 га строительства города-спутника Южного в Пушкинском районе. По проекту развития территории станции Московская-Товарная работу будет вести ЗАО СМО "ЛенСпецСМУ", утверждены проекты планировки и межевания территории, закончена экспертиза проектной документации по первому участку и проходит — по второму. Проект строительства завода по переработке твердых бытовых отходов будет рассмотрен на комиссии по землепользованию и застройке, чтобы получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка под мусоропереработку.
Взгляд со стороны
Инвестиционную ситуацию в городе характеризуют и другие факторы. Впервые за последние 15 лет Санкт-Петербург не участвовал в крупнейшей выставке инвестиций в недвижимость MIPIM в Канне. В комитете объясняют этот факт как раз разработкой инвестиционной стратегии. "Наша позиция предельно прозрачна: участие в мероприятии, предполагающем бюджетное финансирование, должно быть стратегически обосновано, а на выставке — представлены конкретные результаты новой инвестиционной политики города", — подчеркнули в комитете. Обещают, что в 2014 году город будет обязательно представлен на MIPIM — с официальным стендом, деловой программой и новыми инвестиционными проектами.
В комитете подчеркнули, что MIPIM — это прежде всего имиджевое мероприятие и дискуссионная площадка для потенциальных инвесторов и органов государственной власти. Это хорошо понимают, кстати, в Ленинградской области, которая как раз в этом году вновь после некоторого перерыва приняла активное участие в работе выставки. Также не стали отказываться от участия в каннской встрече и в НП "Гильдия управляющих и девелоперов". В этом году в состав традиционной делегации вошло около 150 представителей петербургских компаний. Видимо, им было что представить потенциальным партнерам.
Город потерял и крупнейший форум инвестиций в недвижимость PROEstate — после шести лет в Петербурге он переезжает в Москву. Директор форума Павел Гончаров поясняет, что PROEstate как дискуссионная площадка требует значительного внимания власти: у инвесторов и девелоперов должна быть возможность услышать позицию чиновников, понять ее, обсудить с властью новые идеи. Форум 2012 года характеризовался снижением девелоперской активности в городе, недостаточным числом новых проектов и низким интересом к мероприятию со стороны руководства Петербурга. В этой ситуации решение перенести выставку в инвестиционно активный регион было очень логичным, считает господин Гончаров. Он обещает, что для петербургских компаний будут обеспечены комфортные условия участия, в частности, цены не выше прошлогодних. Гончаров подчеркивает, что как только власти города определятся с инвестиционной стратегией и правилами взаимодействия с инвесторами, компаниям станет проще работать в регионе и смогут появиться новые проекты.
Эксперты рынка по-разному оценивают ситуацию с инвестиционными проектами в Петербурге. Некоторые аналитики предпочитают оставаться инкогнито, но при этом смотрят на перспективы работы комитета по инвестициям крайне пессимистично. "Они не понимают, зачем нужен комитет", — отметил один из экспертов.
"Состав правительства Санкт-Петербурга за последние пару лет обновился кардинально, и процесс ротации кадров до сих пор не приостановился. Эти условия плохо подходят для реализации "длинных" проектов", — считает начальник аналитического отдела банка БФА Денис Демин. "Впрочем, видимое снижение инвестиционной активности в городе — прежде всего заслуга не правительства, а времени. Значительная часть крупных инфраструктурных проектов завершена, а те, что были приостановлены правительством города, и раньше выглядели весьма сомнительно", — подчеркивает он. Эксперт поясняет, что город вынужден обращать внимание на сбалансированность бюджета, а федеральный центр, сам находящийся в довольно тесных бюджетных рамках, уже не так щедр на трансферты. "В конце концов, крупные инвестиции в инфраструктуру — это прежде всего федеральная политика, и по ним нельзя однозначно судить об инвестиционном климате в регионе", — говорит Демин.
Есть и позитивный взгляд. "С начала этого года — после завершения реструктуризации экономического блока и появления ясности в его структуре — началось заметное движение, с бизнесом активно общаются", — рассказывает исполнительный директор Американской торговой палаты в Санкт-Петербурге Мария Чернобровкина. Она отмечает, что возобновил работу промышленный совет, создан инвестиционный совет при губернаторе, где, в частности, был представлен доклад Ирины Бабюк о необходимости разработки инвестиционной стратегии. "Все было вполне конкретно и правильно с точки зрения инвестора. Порадовало, что были рассмотрены конкретные кейсы и возникшие в их рамках барьеры", — говорит она. Мария Чернобровкина констатирует, что городскому руководству нужно было время: "Теперь команда сформирована, работа ведется, и мы активно вовлечены в процесс".