Глава Министерства по налогам и сборам (МНС) Георгий Боос все активнее вмешивается в процесс реструктуризации банковской системы. В направленном на днях Евгению Примакову письме он увязывает проведение банковской реформы с ликвидацией кризиса налоговых платежей и настаивает на усилении роли МНС при принятии решений о санации конкретных банков. Если правительство поддержит предложения Бооса, влияние последнего на банковскую систему станет сопоставимым с влиянием шефа ЦБ Виктора Геращенко.
Пока правительство и Центробанк спорили о том, кому из них проводить реструктуризацию банковской системы, Георгий Боос, по сути, начал банковскую реформу самостоятельно. Еще в начале года его ведомство подготовило список из 38 банков-должников МНС (см. Ъ от 3 марта). Местным налоговым инспекциям запрещено выдавать справки о постановке на налоговый учет в эти банки, что фактически лишает их возможности привлекать новых клиентов.
Теперь глава МНС выступил с новой инициативой. На днях он направил на имя Евгения Примакова письмо, в котором предлагает правительству и Центробанку в трехнедельный срок принять "Основные направления налогообложения финансово-кредитных организаций". Разумеется, за разработку этого документа берется ведомство Георгия Бооса. По нашим сведениям, основные положения документа уже готовы и некоторые из них, возможно, уже сегодня прозвучат на съезде АРБ. Вчера некоторые подробности "Основных направлений" стали известны "Коммерсанту".
Суть аргументации Бооса сводится к тому, что МНС — одно из подразделений государства, отвечающее за сбор налогов. Однако сборщик налогов ничего не знает о том, как потом расходуются налоги. Это необходимо исправить. "Мы хотим твердо знать, что государственные деньги не улетают в трубу",— пояснил Ъ высокопоставленный сотрудник МНС.
Для начала Боос предлагает, чтобы порядок предоставления государственных гарантий и перечень банков, работающих с бюджетными средствами, Минфин согласовывал с МНС. Если это предложение пройдет, то именно МНС может заблокировать решение правительства о создании на базе одного из крупных проблемных банков Российского банка развития.
Более того, Боос настаивает, что ЦБ и АРКО должны согласовывать с МНС список тех банков, которые государство решит спасать. И прежде чем начинать работу с конкретным банком, АРКО придется выяснять у налоговиков, нет ли у банка задолженности перед бюджетом. Это относится и к опорным банкам. "Если у банка проблемы с налоговыми платежами — мы не допустим, чтобы он стал опорным в регионе",— говорят в МНС.
По словам источника Ъ в МНС, министерство намерено заняться проблемными банками всерьез — "закрутить гайки, вплоть до инициирования процедуры банкротства". В частности, "Основные направления" предполагают введение норматива, согласно которому банк, в течение пяти дней не перечисливший клиентские средства в бюджет, обяжут вернуть деньги. Клиенту тогда придется переводить счет в другой банк, а проблемный банк попадет в черный список МНС.
Казалось бы, после таких выступлений судьба крупных московских банков, являющихся одновременно крупнейшими неплательщиками в бюджет, предрешена. Тем более что и глава Банка России Виктор Геращенко, и руководитель АРКО Александр Турбанов неоднократно заявляли, что поддержка будет оказана только некоторым из них. Однако у Бооса своя точка зрения на банки олигархов. Фактически он дает им лазейку. На вопрос о том, имеет ли смысл государству поддерживать крупные банки, в МНС отвечают: "Обязательно". Особенно в том случае, если банк располагает широкой клиентской базой и сможет погасить задолженность перед бюджетом за счет больших оборотов. Таким кредитным учреждениям МНС дозволит разработать собственные программы реструктуризации задолженности перед бюджетом. "Если все по уму, то банку смогут предоставить и льготный налоговый режим",— уверяет представитель МНС.
Все это свидетельствует о том, что независимо от того, нравится это ЦБ или нет, МНС намерено поставить банковскую систему под свой контроль. И у Георгия Бооса это вполне может получиться. И не только потому, что его считают фаворитом Евгения Примакова. Правительство уже давно горит желанием забрать банковский надзор под себя, а то, станет главным контролером Боос или кто-то другой, принципиального значения не имеет.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА