На саммите Африканского союза в Аддис-Абебе в последний момент сорвалось подписание соглашения об урегулировании конфликта в Демократической Республике Конго (ДРК) — участники не смогли согласовать детали документа, подготовленного при участии ООН. План предусматривает расширение мандата действующих в ДРК миротворческих сил, наделяя их правом применять силу против участников конфликта.
Соглашение, готовившееся к подписанию в Аддис-Абебе, должно было дать старт процессу примирения властей ДРК и мятежной группировки М23, контролирующей значительную часть восточных районов страны. Ключевым элементом плана был пункт о расширении мандата миссии ООН в ДРК и наделении ее правом проведения операции по принуждению к миру. Это позволило бы миротворцам применять силу против сторон конфликта.
Миссия ООН по стабилизации в ДРК (MONUSCO) действует с 1999 года. Задача миротворческого контингента — обеспечение перемирия между местными властями и антиправительственными группировками, действующими на востоке ДРК, а также защита мирных жителей. Это самая крупная миротворческая миссия ООН: общая численность контингента — более 17 тыс., из бюджета ООН за 13 лет на нее было затрачено около $10 млрд.
Несмотря на все усилия, за прошедшие годы мир в ДРК так и не наступил. Более того, в конце прошлого года миссия едва не закончилась полным провалом. В ноябре группировка М23 за считаные дни сумела захватить значительные территории на востоке страны, в том числе крупный город Гома. Под контролем боевиков оказались обширные районы, богатые золотом, алмазами и другими полезными ископаемыми. Правительственная армия была полностью деморализована и бежала. Все это сопровождалось грабежами и убийствами мирного населения.
Примечательно, что численность боевиков М23 не превышает 6 тыс., в то время как контингент ООН может выставить в три раза больше хорошо обученных военнослужащих. Многие эксперты расценили те события как фиаско миссии ООН, а сама организация за свое фактическое бездействие подверглась резкой критике. После этого генсек ООН Пан Ги Мун и его заместитель по миротворческим операциям Эрве Ладсус разрабатывали план по ДРК, который стал для них одним из главных направлений деятельности. Судя по всему, уверенности руководству ООН придали и нынешние успехи международной миссии в Мали, где французская армия с санкции Совбеза ООН очищает страну от исламских радикалов.
"Мы планируем в рамках миссии развернуть силы для принуждения к миру, чтобы ответить на угрозу, исходящую от вооруженных группировок на востоке ДРК",— пояснил Пан Ги Мун на саммите Африканского союза в Аддис-Абебе. Предполагается, что костяк боевых частей ООН составят представители стран Южной и Центральной Африки численностью 2,5 тыс. человек. О готовности выделить 800 военнослужащих уже заявила Танзания.
Подписание документа было запланировано на понедельник. А в феврале Пан Ги Мун намеревался представить документ в Совбез ООН для принятия решения об изменении мандата миссии в ДРК. Однако всего за полчаса до церемонии она была отменена без объяснения причин. По данным AFP, соглашение не понравилось представителям стран--членов Сообщества развития Юга Африки, в том числе Танзании. Они настаивают на полном контроле над операцией в ДРК. В руководстве же ООН считают, что командовать должен тот, кто платит.