Тема уточнения порядка приватизации появилась в ходе совещания в Магнитогорске 16 июля 2012 года по вопросам развития черной металлургии. Глава ОАО РЖД Владимир Якунин пожаловался Владимиру Путину на непонимание, порождаемое в стратегических госкомпаниях приватизационной активностью правительства, и предложил предусмотреть механизм общественного обсуждения таких решений. Выведению компаний из списка стратегических «должны предшествовать открытая дискуссия и план, который правительство должно будет представить, по целям и по конкретным мероприятиям, которые достигали бы этих целей, в том числе это касается и формы самой приватизации»,— согласился тогда Владимир Путин. В пояснительной записке к проекту указа в версии ГПУ поручения по итогам магнитогорского совещания не упоминаются.