Боос обещает профицит бюджета
Правительство уже одобрило почти все 50 подготовленных главой ГНС Георгием Боосом проектов нормативных актов, либерализирующих налоговую систему. О будущих российских налогах ГЕОРГИЙ БООС рассказал корреспонденту Ъ СЕРГЕЮ Ъ-КОЧЕТОВУ.
— Как вы предлагаете изменить налоговую систему?
— В первую очередь с 1999 года планируется изменить шкалу подоходного налога. При годовом доходе граждан до 60 тыс. рублей ставка подоходного налога составит 12%, от 60 тыс. до 120 тыс. — 15%, от 120 тыс. до 180 тыс. — 20%, от 180 тыс. до 240 тыс. — 25%, свыше 240 тыс. рублей — 35%. Для доходов, получаемых вне основного места работы, будет введена своя шкала налогообложения: до 60 тыс. рублей — налог 15%, от 60 тыс. до 120 тыс. — 20%, от 120 тыс. до 180 тыс. — 25%, свыше 180 тыс. рублей — 35%. Снижение поступлений будет компенсироваться за счет расширения налогооблагаемой базы и сокращения льгот. Новая шкала станет дополнительным стимулом, чтобы люди понесли декларации. Кроме того, в эти ставки уже заложено, что каждый гражданин будет отчислять в федеральный бюджет 3% от своих доходов. В дальнейшем субъект федерации будет сам устанавливать шкалу и ставки подоходного налога. У разных регионов разные уровни доходов. То, что хорошо для Камчатки, всегда будет плохо для Самары, Москвы, Казани.
— А как при расчете новой шкалы подоходного налога учитывалась инфляция?
— Да, мы учли оценки роста цен, сделанные в правительстве. Помимо инфляции закладывалась большая либерализация налогообложения, чтобы граждане сами захотели легализовать свои доходы.
— Будут ли снижены социальные платежи?
— Мы предлагаем понизить страховые взносы в социальные фонды. Совокупная нагрузка уменьшится с 39,5% до 31,5%. При этом непосредственно с физического лица будет взиматься 3,5%, с юридического — 28%. Одновременно отменяется ряд льгот. Если сборы будут поступать хорошо, то возможно дальнейшее снижение нагрузки на фонд оплаты труда вплоть до 20%. При полной же собираемости эта цифра может достигнуть даже 15-17%.
— Что будет с налогообложением прибыли?
— Снижение с 35% до 30% налога на прибыль уже заложено в правительственном пакете. Планируется ввести трехлетнюю льготу по освобождению от налога прибыли, направленной на капитальное строительство при объемах инвестиций не менее 7,5 млрд рублей. Вся прибыль, реинвестированная в производство, будет освобождаться от налога на прибыль (сейчас только половина). Зарплата будет относиться на издержки при расчете налога на прибыль, только если она фактически выплачена, а не начислена, как это делается сейчас. Это будет стимулировать выплату зарплаты, ведь при ее задержке предприятию придется заплатить налог на прибыль.
— Насколько снизится НДС?
— НДС необходимо снижать поэтапно до 10%. Кроме того, необходимо сделать так, чтобы НДС возмещался после того, как будет получен НДС от поставщиков. А если НДС от поставщиков не получен, то мы будем стараться перекладывать эти обязательства по цепочке на самих поставщиков. В следующем году планируется ввести поквартальный учет НДС, при этом платежи останутся подекадными в виде аванса из расчета 1/9 части от суммы предыдущего квартала.
— А как изменятся акцизы?
— Акцизы будут проиндексированы в среднем на 40%. При этом не будет увеличен акциз на нефть, бензин, на некоторые виды алкогольной продукции. Акциз на производство спирта и розлив водки и вовсе будет уменьшен. Однако будет введен акциз на оптовую продажу спирта и водки. Расчет строится таким образом, что половина налога в виде акциза на производство водки и спирта будет взиматься с предприятия. А вторая половина платежей в бюджет будет взыскиваться в виде акциза на оптовую продажу водки и спирта. Новый акциз на оптовую продажу спирта и водки будет уплачиваться в срок от 5-15 дней после отгрузки. Совокупный акциз на спирт и водку будет проиндексирован на 20%. Будет введен дополнительный акциз на розничную продажу бензина, причем уплачиваться он будет так же, как водочный, не позднее чем через 5-15 дней после отгрузки. Сделано это, чтобы взять налоги там, где сейчас взять практически невозможно. Кроме того, сократится период между уплатой акцизов в бюджет и моментом отгрузки товара до 30-45 дней. Сейчас он составляет от 45 до 60 дней.
— Что будет с остальными налогами на потребление? Ведь налог с продаж призван компенсировать уменьшение доходов из-за снижения НДС.
— Налог с продаж будет браться со всех товаров в размере 5%, за исключением хлеба, молока и некоторых видов лекарств. По подакцизным товарам налог с продаж будет 10%.
— Налог на вмененный доход тоже есть в планах правительства?
— Там, где невозможно наладить реальный учет и контроль, необходим налог на вмененный доход. Это в первую очередь сфера услуг, розничная торговля, бензозаправки. Во многих регионах уже произвели расчет вмененных доходов, и в ближайшее время новый налог появится везде.
— Будет ли амнистия долгов по штрафам и пени?
— Госналогслужба предлагает сократить накопившиеся суммы по пени и штрафам в семь раз. Кроме этого, неплохо было бы заморозить суммы дебиторской и кредиторской задолженности бюджету по налогам, а начисление пени остановить.
— Примет ли эти предложения Дума?
— Вероятность принятия предложений Госналогслужбы довольно высокая.
— Откуда такая уверенность?
— Просто этот пакет сейчас востребован обществом, которое ждет снижения налогов. Госдума — единственный в России государственный орган, который способен довести общественное сознание и настроение до федерального уровня.
— Вы верите, что после снижения налогов люди начнут их платить и бюджет будет наполнен?
— Конечно, в первом квартале 1999 года будет снижение поступлений налогов. Затем же мы постепенно повысим собираемость. В своих расчетах мы заложили среднегодовую собираемость в 65%. Уже в этом случае мы получаем положительное сальдо по доходам относительно сегодняшнего, а если расходы не увеличатся, то мы получим в бюджете первичный профицит, если не брать в расчет платежи по внешнему и внутреннему долгу. Но это при условии комплексного принятия всех предложений.