Сергей Кириенко вчера второй раз за последние три месяца побывал на коллегии Госналогслужбы России. Если вспомнить, что до этого за семь лет существования ГНС премьер-министр официально посетил Неглинку лишь единожды, получается, что этот визит — явление знаковое. По существу, он подтверждает, что судьба правительства полностью зависит от успехов Госналогслужбы. А значит, она находится в руках ее руководителя — Бориса Федорова.
Сергей Кириенко не скрывает, что его главная ставка — собираемость налогов. Еще бы, последние события на российском финансовом рынке снижают значение таких инструментов пополнения бюджета, как евробонды и продажа акций приватизируемых предприятий иностранным инвесторам. А бюджет отчаянно нуждается в подпитке.
Источников остается только два: внешние займы и внутренние налоги. Но займы плохи тем, что за них нужно платить. И свои надежды Сергей Кириенко возлагает на Бориса Федорова. Вчера он прямо заявил: от эффективности работы налоговой службы сейчас "зависит все, что происходит в стране".
А раз от налоговиков "зависит все", им положен карт-бланш. Правительство дало зеленый свет переводу ГНС на систему "откупов": при Госналогслужбе создается ведомственный спецфонд, куда будет поступать 2,85% налогов, собранных по плану, и 5% — собранных сверх плана.
По оценке правительства, чтобы государство могло нормально функционировать, налогов должно поступать в полтора-два раза больше. Однако, как выяснилось на коллегии, за первые шесть месяцев этого года было собрано не больше, а на 12% меньше налогов, чем за первое полугодие 1997-го. Кириенко убежден, что ситуацию удастся переломить и уже в августе выжать 13,5 млрд рублей — на 1,4 млрд больше, чем в июле, а затем ежемесячно увеличивать собираемость еще на 5-7%. Кириенко — оптимист поневоле: улучшения ситуации с налогами от него, по его собственным словам, "ожидают инвесторы и финансовые рынки". Без этого Россия наверняка не получит больше кредитов МВФ.
Борис Федоров свою задачу усвоил. Вчера он заявил, что, если налоги не будут собраны, "это будет иметь очень большие политические последствия". Заветное слово сказано: политическая целесообразность в России всегда была превыше всего.
Где же налоговая служба собирается искать деньги? Это давно известно: в июле Кириенко не только провел через Думу пакет законов, усиливающих налоговый гнет (прежде всего — налог с продаж), но и подписал незаконные постановления о налоговых нововведениях (в частности, взносы граждан в Пенсионный фонд были утроены). Урожай предстоит собирать Федорову.
Глава ГНС уже разработал тактику наступления на физических лиц. Госналогслужба сейчас активно работает с гражданами — крупными налогоплательщиками ("по сотням и сотням людей с высокими доходами", как выразился сам Федоров). Он пообещал изменить ситуацию, при которой за последние пять лет ни одно "более или менее известное лицо в стране не пострадало за неуплату налогов".
Но размах ГНС куда шире: там собираются побеседовать только в этом году ни много ни мало с 700 тысячами граждан. При этом Федоров вчера пообещал использовать "всю мощь закона". Правительство трактует ее весьма своеобразно: готовится проект президентского указа, по которому ГНС получит право самостоятельно оценивать недвижимость граждан (сейчас этим занимается БТИ). Федоров объясняет необходимость этого так: иначе, мол, Брынцалов и компания будут смеяться над государством, открыто демонстрируя свое богатство, источники которого официально не подтверждены.
Это заявление вполне в духе Федорова. Оно должно понравиться правительству, потому что обещает ему деньги. Оно должно понравиться "некрупным" налогоплательщикам, потому что обещает им "справедливость". Правда, только до тех пор, пока ГНС оценивает имущество соседа.
ВЛАДИМИР Ъ-ВОРОНКОВ