Впервые в истории рынка коллективных инвестиций Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) применила санкции к негосударственному пенсионному фонду (НПФ) — в частности из-за того, что проверяющие ФСФР не смогли пройти в его офис. НПФ "Трансстрой" задолжал за аренду помещения, и арендодатель решил не пускать в офис фонда ни его сотрудников, ни посетителей.
ФСФР направила в НПФ "Трансстрой" предписание о введении запрета на совершение операций за нарушение законодательства, следует из сообщения регулятора. Фонду запрещены заключение новых пенсионных договоров; совершение сделок по самостоятельному размещению пенсионных резервов и передача пенсионных средств в доверительное управление. Основанием для санкций со стороны регулятора послужило в частности то, что фонд неоднократно препятствовал проведению проверки группой инспекторов ФСФР, сообщили в службе.
Обычно за формулировкой "препятствование проведению проверки" кроются технические нарушения, например, непредставление в срок документов проверяющим. Однако в случае с НПФ "Трансстрой", как выяснил "Ъ", сотрудников ФСФР физически не пускали в офис фонда. "В ходе проверки сотрудники службы не могли попасть в помещение фонда",— подтвердили "Ъ" в ФСФР. "Ситуация, когда сотрудники ФСФР не могли попасть в офис НПФ для проведения проверки, возникла впервые в истории российского рынка",— говорит генеральный директор управляющей компании "Капиталъ" Вадим Сосков.
НПФ "Трансстрой" работает с 1996 года. Предлагает услуги по добровольному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, дополнительному пенсионному страхованию, а также по организации корпоративных, региональных и муниципальных пенсионных программ. Количество участников НПФ — более 26 тыс., застрахованных — более 1 тыс. На 1 января 2012 года пенсионные резервы фонда составляли 313,451 млн руб., накопления — 49,701 млн руб. Учредителем фонда, по данным базы СПАРК, является компания "Трансстрой", в 2008 году приобретенная "Базэлом" Олега Дерипаски.
Причиной препятствия проверке ФСФР стал конфликт НПФ с арендодателем своего офиса, рассказал источник "Ъ", близкий к НПФ: из-за задолженности по арендной плате было решено не пускать сотрудников НПФ (кроме топ-менеджмента) и посетителей в офис. Между тем для проверяющих из ФСФР пенсионному фонду нужно было подготовить отчетность за несколько лет, без доступа в офис рядовых сотрудников это было сделать невозможно, что стало еще одной причиной для санкций регулятора, рассказывает собеседник "Ъ". "Руководством фонда систематически не представлялись необходимые документы и информация",— подтвердили в ФСФР. В дальнейшем, после общения с представителями арендодателя, проверяющих в помещение фонда все-таки пустили, сообщили в ФСФР.
Конфликт выглядит неожиданным: НПФ, учрежденный структурой Олега Дерипаски, арендует помещение у нее же. Московский офис фонда располагается в высотном здании по адресу Садовая-Спасская, 21/1, который находится в долгосрочной аренде компании "Трансстрой" у правительства Москвы. Арендную плату НПФ в последние годы должен был платить не "Трансстрою", а другой компании, но также принадлежащей структурам Олега Дерипаски,— "Базэл-недвижимости", сообщил собеседник "Ъ". Два других источника "Ъ" на рынке подтвердили, что у "Базэл-недвижимости" есть проблемы с НПФ "Трансстрой" из-за задолженности по арендной плате. Связаться с руководством управляющей компании "Базэл-недвижимость" вчера не удалось. Официальный запрос в НПФ "Трансстрой" остался без ответа. В "Трансстрое" отказались комментировать ситуацию.
Корреспондент "Ъ" вчера также предпринял попытку, представившись клиентом НПФ "Трансстрой", пройти в офис пенсионного фонда. Однако охранник на входе в здание сообщил, что в офис НПФ не пропускают никого, кроме президента фонда и двух вице-президентов, и, чтобы пройти, "нужно договариваться с ними".
Впрочем, на самом деле НПФ "Трансстрой", несмотря на название и учредителя, уже может и не находиться в периметре структур Олега Дерипаски, указывают собеседники "Ъ". Дело в том, что по закону НПФ как некоммерческой организации юридически довольно сложно оформить смену контролирующей структуры. "Чаще всего это происходит через описание механизма управления фондом в его уставе. НПФ управляется советом фонда, который может формироваться учредителями или сам себя избирать. Во втором случае реальное управление может перейти от учредителей к тем, кого изберут в совет. По сути, это единственная возможность перевода контроля",— говорит председатель правления Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. В результате, по его словам, в последние годы учредители НПФ остаются прежними, а реальные собственники меняются.
На обслуживании текущих обязательств НПФ "Трансстрой" санкции ФСФР не повлияют — фонду не запрещено выплачивать пенсии. "НПФ "Трансстрой" — это небольшой фонд, специализирующийся на корпоративных пенсионных программах. На фоне ажиотажа, связанного с обязательным пенсионным страхованием, фонд продолжает последовательно развивать именно негосударственное пенсионное обеспечение, корпоративные пенсии, которые в НПФ "Трансстрой" одни из самых больших",— говорит советник президента Национальной ассоциации пенсионных фондов Олег Колобаев.