Вчера Дума повторно одобрила закон, запрещающий правительству самостоятельно распоряжаться акциями 733 предприятий. Президент в сложном положении: очевидно, что он не подпишет этот закон, но если он наложит на него вето, то Дума с легкостью его преодолеет, и тогда заправлять приватизационной политикой станет парламент.
Судьба законопроекта "О защите экономических интересов Российской Федерации при распоряжении акциями акционерных обществ, производящих продукцию (товары, работы, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения безопасности государства" весьма необычна. Принятый в первом чтении всего четыре месяца назад, этот закон вчера был повторно одобрен 319 депутатами в согласительной редакции Думы и Совета федерации.
Рекордные сроки прохождения этого законопроекта объясняются просто. Документ, содержащий перечень объектов, распоряжение акциями которых (продажа, залог, доверительное управление) возможно только специальными законами, может стать наиболее действенным способом влияния на приватизационную политику правительства.
Естественно, что закон, который через пять дней попадет в Кремль, на подпись к президенту, не будет им подписан. Борис Ельцин не может допустить, чтобы премьер ходил на поклон в парламент по поводу каждого из включенных в перечень 733 предприятий. Тем более его не устроит, что депутаты будут решать, отдавать пакет акций РАО "Газпром" в доверительное управление Рему Вяхиреву или нет и как приватизировать "Росгосстрах".
Впрочем, упрекать в появлении этой проблемы можно только правительство. Еще в начале года авторы законопроекта предлагали Мингосимуществу и кабинету принять в участие в работе над законопроектом. И у правительства была прекрасная возможность затянуть его прохождение — только обсуждение первоначального списка предприятий, в котором было почти 3000 объектов, могло занять не один месяц.
Но исполнительная власть не воспользовалась этой возможностью. В результате последним бастионом на пути законопроекта стал Кремль. Для того чтобы у правительства была возможность беспрепятственно продать "Роснефть" и "Связьинвест", Ельцину, если он не хочет нарушать Конституцию, придется прибегнуть к согласительным процедурам. В этом случае депутаты, которые уже в июле уйдут на каникулы, вернутся к вопросу не ранее конца сентября. А лето будет в распоряжении правительства.
Думе же выгоднее, чтобы президент сразу наложил вето. Тогда депутаты не напрягаясь его преодолеют. И уже в начале июля Ельцину придется подписать закон.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА