Вице-премьер Борис Немцов в четверг одобрил проект указа президента об учреждении ОАО "Зарубежсобственность", которое будет управлять значительной частью зарубежной собственности России. Правительство и администрация президента хотят достичь сразу двух целей: разрушить монополию управления делами президента на коммерческое использование госсобственности за границей и повысить доходы федерального бюджета.
На совещании у Бориса Немцова был одобрен подготовленный Мингосимуществом проект указа президента о создании ОАО "Зарубежсобственность" со 100-процентным государственным капиталом. Указ весьма лапидарен: он лишь предписывает создать это акционерное общество. Как будет формироваться уставный капитал общества, будет определено в специальном постановлении правительства.
Одобрение правительством проекта этого на первый взгляд не слишком значимого указа принципиально важно. Дело в том, что изначально идея создания предприятия, монопольно управляющего загрансобственностью, принадлежала управлению делами президента (УПД) и лично его руководителю Павлу Бородину. Он предлагал создать на базе уже действующего при УПД предприятия "Госзагрансобственность" унитарное госпредприятие и передать ему на баланс все пригодное для использования в коммерческих целях зарубежное имущество. Контролировать его деятельность, по задумке Бородина, должно было управление делами, при участии Мингосимущества и Минфина.
Однако предложение Бородина, направленное на усиление финансовой мощи УПД, которое и так является вторым по размеру после МИДа владельцем зарубежной собственности и ежемесячно получает доходы в размере $750 тыс., не понравилась ни Мингосимуществу, ни МИДу, ни другим собственникам. Не поддержал его и Белый дом. Но больше всех возмутилась Дума, которая уже несколько лет разрабатывает закон, регулирующий сделки с зарубежной собственностью.
Выход нашли три месяца назад в Мингосимуществе. Оно предложило всем нынешним владельцам зарубежной собственности провести ревизию и передать имущество, не используемое по назначению, в уставный капитал ОАО "Зарубежсобственность". , По замыслу Мингосимущества акционерное общество должно максимально эффективно управлять собственностью и приносить неплохие доходы. И УПД, и МИД в конце концов согласились с этим предложением, но потребовали, чтобы структура органов управления "Зарубежсобственности" отражала интересы основных владельцев российского имущества за рубежом.
Месяц назад Борис Немцов заявлял, что не видит смысла в создании ОАО, и интересовался, почему не используется механизм доверительного управления имуществом. Но теперь вице-премьер изменил свою точку зрения.
Скорее всего, на мнение Немцова повлияла позиция руководителя администрации президента Валентина Юмашева и советника Бориса Ельцина Татьяны Дьяченко, которые уже давно добиваются отставки Бородина. Предпринятая ими несколько недель назад попытка уволить этого могущественного чиновника окончилась неудачей: президент отказался подписать указ о его отставке. Однако идея не умерла. Создание АО "Зарубежсобственность" — это попытка лишить Павла Бородина части его экономического могущества. Сейчас, когда принципиальное решение принято, противники Бородина будут стремиться ограничить представительство УПД в органах управления ОАО. Сделать это трудно, но возможно. Тем более что сертификат на акции АО, скорее всего, будет находиться в неподконтрольных Бородину РФФИ или МГИ.
ОЛЬГА Ъ-СМИРНОВА