К 2020 году на долю альтернативной энергетики должно приходиться 4,5% всей генерации страны, но пока эти показатели близки к уровню погрешности. Отработать механизмы реализации таких проектов федеральные власти намерены в Красноярском крае, где создается кластер возобновляемой энергетики с инвестиционной емкостью 50 млрд руб. Впрочем, пока, как отмечают эксперты, предложить инвесторам местные разработчики ничего не могут. Готовых инвестиционных продуктов просто нет. Скептически к проекту относятся и краевые власти, делая ставку на традиционные виды топлива и гидроэнергетику.
Как пояснил директор красноярского филиала “Российского энергетического агентства” (РЭА) Владимир Голубев, создание биоэнергетического кластера вызвано необходимостью выполнения положений, заложенных в распоряжении правительства №1-р от 08.01.2009, согласно которому в Красноярском крае к 2020 году выработка электроэнергии с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ) должна составить 1 ГВт — это 4,5% от общей выработки электроэнергии в регионе. “Решить такую кардинальную задачу можно лишь с помощью объединения усилий всех участников процесса — бизнеса и власти. Особенно если учитывать, что сейчас на долю биоэнергетики в крае приходится менее 0,5% всей генерации”, — отмечает господин Голубев. По его словам, уже сейчас красноярский филиал агентства работает в формате “проектного офиса”. Здесь собираются проекты, которые анализируются, адаптируются под рыночные реалии, и ведется поиск инвесторов. Уже проведены переговоры с рядом государственных и коммерческих инвестиционных фондов. Параллельно идут консультации с Министерством экономического развития РФ о формировании пула биоэнергетических проектов — кластера ВИЭ, который получит финансовую поддержку федерации. До 2020 года регион может получить 13 млрд руб. из федерального бюджета при условии, что объем производства электроэнергии с ВИЭ достигнет заявленных величин.
Красноярский край в качестве базы для создания биоэнергетического кластера выбран неслучайно. Как отмечают эксперты, на сегодняшний день регион является одним из лидеров развития направления ВИЭ в стране, для чего есть производственная, организационная и научная составляющие. В частности, в рамках СибФУ уже действует технологическая платформа, на базе которой работает площадка “Альтернативная энергетика и возобновляемые ресурсы”, координирующая вопросы технологического развития ВИЭ в крае. По информации члена координационного совета по вопросам биоэнергетики и торфяной отрасли Минэнерго России Николая Бугаенко, в Красноярском крае уже реализован или находится в стадии подготовки целый ряд интересных проектов “зеленой” энергетики. Наиболее успешные из них сосредоточены в сфере переработки отходов лесопромышленного комплекса. Среди пионеров — первая в России котельная на биомассе, а также организация производства пеллет компанией “ДОК-Енисей”. Фактически все крупные проекты деревоперерабатывающей отрасли, включая проекты компаний ОАО “Малтат”, ООО “Приангарский лесоперерабатывающий комплекс”, ОАО “Ангара-Пейпа”, ЗАО КЛМ, ОАО “Фанерный комбинат”, ЛДК-1 и других больших и малых лесопереработчиков, предусматривают производство биотоплива и собственную биоэнергетику. В случае их реализации к 2020 году Красноярский край может стать абсолютным мировым лидером по производству пеллет (до 5 млн т в год).
Наиболее перспективные направления развития ВИЭ для края, как считает Владимир Голубев, утилизация отходов бытовых, агропромышленного и лесопромышленного комплексов, а также переработка торфа. “В Красноярском крае большие запасы торфа, который сейчас фактически не используется. Хотя он имеет широкий спектр применения — от энергетики до фармацевтики. Во всем мире это направление последние десять лет стремительно растет. Там все упирается теперь в исчерпание запасов торфа в связи с интенсивной эксплуатацией его запасов. У нас же его очень много, и прирост запасов настолько значительный, что можно безболезненно использовать сырье без какого-либо ущерба для окружающей среды. Красноярский край занимает одно из лидирующих мест по лесопереработке в стране. В итоге при посещении любого из предприятий отрасли в Енисейске и Лесосибирске можно увидеть горы опилок и технического леса (почти 70% всей вырубаемой древесины). Все это прекрасное сырье для энергетики. То же с сельским хозяйством. В регионе много птицефабрик, имеющих серьезную проблему утилизации куриного помета, который является ядом для земли. Но тот же помет в состоянии обеспечить птицефабрики собственной дешевой электроэнергией и, более того, приносить прибыль от продажи электричества соседним населенным пунктам. Красноярский край — один из лидеров по производству зерна в СФО. Отходы этого производства — силос, являющийся источником биогаза”, — перечислил возможности господин Голубев.
А вот перспективы в крае самых популярных направлений альтернативной энергетики — солнечной и ветрогенерации, по его мнению, представляются маловероятными. Ветра в крае нестабильные и слабые. “Если посмотреть на розу ветров, лишь один Диксон, где фактически круглый год дуют сильные ветра, имеет потенциал для установки ветряков. Солнечная генерация также имеет очевидные ограничения в применении в связи с низкой инсоляцией и загрязненностью городских центров. К тому же за пределами крупных городов солнечная и ветровая генерации слишком дороги в техническом обслуживании”, — замечает эксперт. В связи с этим Владимир Голубев полагает, что у Красноярского края свой путь, отличный от мирового, с акцентом на биоэнергетику, а не солнечную и ветряную генерацию.
Согласно расчетам Российского энергетического агентства, для реализации поставленных государством задач по развитию альтернативной энергетики к 2020 году в Красноярском крае в нее должно быть инвестировано более 50 млрд руб. При этом в качестве основных источников финансирования рассматриваются внебюджетные фонды и частные капиталы. Однако, как признаются эксперты, местным разработчикам пока нечего предложить инвесторам. Готовых инвестиционных продуктов просто нет.
Самый существенный тормоз в реализации колоссального потенциала альтернативной энергетики в Красноярском крае, как отмечает Николай Бугаенко, отсутствие работающих проектов. Следовательно, отсутствует опыт, дающий возможность выработать эффективную модель продвижения подобного бизнеса. Без этого массовый запуск проектов ВИЭ, по его мнению, невозможен. Необходимо создать инфраструктуру, которая позволит предпринимателю четко понимать, как он будет вести свой проект, каким образом и куда сможет продавать производимую электроэнергию, как обеспечивать возврат вложений, какие есть технологии. “Также проблемы создает незнание и неумение инициаторов проектов ВИЭ работать с инвесторами, с федеральными программами, грантами, компенсациями, федеральными технологическими платформами и другими институтами федерального уровня. Среди задач создаваемого кластера — выполнение функционала единого окна для участников нашего партнерства в части работы с вышеуказанными структурами. Требуется принципиально изменить существующее информационное поле, чтобы участники рынка традиционной и альтернативной энергетики могли увидеть друг в друге не конкурентов, а партнеров. Сегмент малой возобновляемой энергетики не может, да и не ставит своей целью конкурировать с большой и малой традиционной энергетикой. Биоэнергетика должна решать проблемы в тех географических точках, где, во-первых, традиционной энергетике невыгодно или неинтересно работать и поэтому резко увеличивается нагрузка на бюджет и, во-вторых, где необходимо решить сразу несколько проблем. Есть варианты, когда можно договариваться, и вторая сторона, становясь инвестором наших проектов, не теряя своего присутствия в своей нише, увеличивает доходность энергетического бизнеса”, — рассказал Николай Бугаенко.
Пока же, как констатируют в РЭА, власти только говорят о поддержке, но практических шагов по формированию отрасли ВИЭ не предпринимают. “В отличие от Европы, Азии и Америки альтернативная энергетика в России какого-то особого юридического статуса не имеет, а подстраивается под правила, созданные большой энергетикой, ей не подходящие, — указывает Владимир Голубев. — Хотя ей очевидно нужны специальные условия тарифообразования, правила технического присоединения к сетям, эксплуатации, особое налогообложение. Требуется специальная юридическая и экономическая среда. Так, во многих странах энергетические компании просто обязывают выкупать излишки электрической энергии с объектов ВИЭ по выгодным для них ценам, а разницу компенсируют операторам за счет бюджета и преференций. Экономически ВИЭ не в состоянии самостоятельно пробиться на рынок без вмешательства государства”.
Несмотря на настойчивость федерального центра, Красноярские власти к перспективам развития кластера альтернативной энергетики в регионе относятся скептически. Эти проекты в региональном министерстве промышленности и энергетики назвали бесперспективными. “Ветряная и солнечная энергетика не подходят по климатическим условиям, биоэнергетика в виде котельных и мини-ТЭЦ на биотопливе или отходах лесоперерабатывающей промышленности нецелесообразна с точки зрения экономики. Красноярский край имеет богатые угольные запасы, эффективность от использования которых несоизмеримо выше спорных плюсов в виде экологичности проектов и доступности биотоплива”, — пояснил представитель министерства. Из потенциальных проектов ВИЭ чиновники готовы рассматривать лишь гидроэнергетику, на долю которой, по данным региональных властей, приходится более 45% всей краевой генерации.
Кто создает биоэнергетический кластер
Решение о создании в Красноярском крае кластера возобновляемой энергетики (биоэнергетического кластера) было принято в феврале нынешнего года в рамках проходившего в регионе экономического форума. Меморандум о его создании подписало ФГБУ “Российское энергетическое агентство” (РЭА) Минпромэнерго РФ, а также еще более десятка общественных и бизнес-структур, среди которых РосСНИО, ФГУП ФЭСКО, НП АЛЬТЭНиТ, ЗАО АПБЭ, Красноярский научный центр СО РАН и практически все общественные союзы Красноярского края. Уже есть договоренность о расширении круга подписантов до 40 участников, занимающихся развитием и продвижением направления “зеленой” энергетики.
Как в России поддерживают биоэнергетику
16 мая приказом и. о. министра энергетики РФ Сергея Шматко утверждена программа развития локальной генерации с обеспечением местными топливными ресурсами Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. В рамках реализации программы планируется ввести в работу 362 МВт новых генерирующих мощностей и 562 км линий электропередачи напряжением 10-35 кВ. Основными целевыми индикаторами программы являются: внедрение энергосберегающих технологий; частичный переход локальной энергетики на нетрадиционные, возобновляемые источники энергии; строительство ТЭЦ малой мощности и тепловых станций с генерацией энергии на местных углях; снижение затрат на выработку тепловой энергии в местах расположения ТЭЦ малой мощности за счет оптимизации существующих теплоисточников; модернизация существующих и строительство новых энергоисточников.
В апреле правительство России утвердило комплексную программу развития биотехнологий в стране до 2020 года. Как сказано в программе, опубликованной на сайте Минэкономразвития, на реализацию имеющихся планов потребуется около 1 трлн руб., в результате же доля биотехнологической продукции к 2020 году должна составлять около 1% ВВП страны. В числе главных целей программы назван выход России на лидирующие позиции в области биотехнологий, а также создание глобально конкурентоспособного сектора биоэкономики, который станет основой модернизации РФ наряду с наноиндустрией и информационными технологиями.