Госналогслужба издает незаконные инструкции
Российские экспортеры не получат назад уплаченные налоги на добавленную стоимость вопреки действующему законодательству. А значит, экспорт будет и впредь падать. Виноват в этом Евгений Бушмин, заместитель руководителя Госналогслужбы, автор трех правительственных телеграмм, лишивших экспортеров последних надежд.
Согласно российскому законодательству, государство обязано возместить экспортерам уплаченный при производстве (закупке) товара НДС. При этом возможны два способа возврата НДС — нормальными деньгами или "зачетом", то есть в счет будущих налоговых расчетов с государством. Какой избрать, выбирает экспортер.
Однако в конце января налоговое ведомство разослало телеграмму за подписью заместителя руководителя ГНС Евгения Бушмина, запрещающую местным налоговым органам самостоятельно принимать решение о возврате экспортерам НДС деньгами. Согласно телеграмме документы на возмещение НДС всех без исключения экспортеров должны отправляться в Москву, где и будут решать, возвращать деньги или нет.
При этом по закону уплаченный экспортером НДС налоговые органы обязаны вернуть в течение 10 дней со дня получения заявления на возмещение и соответствующего налогового расчета. Очевидно, что этого недостаточно для того, чтобы документы из региона поступили в ГНС, были рассмотрены и экспортер получил обратно свои деньги. А это уже нарушение закона.
Нарушает закон и вторая телеграмма ГНС. Как в ней утверждается, экспортер, чтобы получить деньги из бюджета, к обычному пакету документов должен приложить две справки — о том, что у него нет долгов федеральному бюджету, а также о том, что поставщик (у которого приобретен товар) полностью рассчитался с бюджетом по НДС. Обе справки должны быть заверены в соответствующих налоговых органах.
Непонятно, почему один налогоплательщик должен отвечать за долги другого. Однако "невыполнение этих требований не дает оснований возврата денег из федерального бюджета".
Учитывая время, которое обычно уходит на получение справок, выверку налоговых долгов, а также то, что в России практически отсутствуют налогоплательщики, не имеющие задолженности государству, можно утверждать, что телеграммы Госналогслужбы фактически лишают экспортеров льгот по НДС. В любом случае денежного возмещения уплаченного НДС им в положенное время не дождаться. Это означает, что государство фактически изъяло и заморозило на неопределенный срок пятую часть оборотных средств экспортеров (ставка НДС — 20%).
Пока никто из экспортеров не обратился в Верховный суд с требованием защитить свои права. В том, что Госналогслужба грубо нарушила закон, сомнений нет: мало того что не выдерживаются сроки возврата НДС, так новый порядок возмещения еще и введен задним числом (он действует с четвертого квартала прошлого года). Кроме того, экспортеры, вынужденные изымать из своего оборота средства, могут потребовать от Госналогслужбы возмещения банковских издержек при получении кредита на эти суммы. Евгению Бушмину впору инкриминировать нарушение и Уголовного кодекса (см. справку).
Кстати, Госналогслужба осознала, что хватила через край. Только что в налоговые инспекции поступила третья телеграмма, в которой говорится, что экспортерам пока не надо предоставлять справку о долгах поставщика. Пока это "до особых указаний ГНС РФ по данному вопросу". Надеемся, что такие указания последуют уже от судебных инстанций.
АЛЕКСАНДР Ъ-СОРОКИН