Думский комитет по промышленности намерен вмешаться в повседневную деятельность правительства. Белый дом, может быть, и согласился бы с этим, но парламентарии претендуют на то, чтобы практически самостоятельно распределять 25 млрд рублей бюджетных гарантий под частные инвестиционные проекты.
Комитет по промышленности нижней палаты парламента предложил поправку к проекту федерального бюджета на 1998 год, предусматривающую прямое вмешательство Думы в дела правительства. Депутаты хотят, чтобы половину государственных гарантий, которые правительство обещает предоставлять банкам, финансирующим частные инвестиционные проекты, Белый дом распределял бы совместно с Госдумой. В этом году предполагается предоставить гарантий на 50 млрд рублей. До сих пор вопрос о том, кому и как их предоставлять, решало только правительство. Комитет по промышленности настаивает на том, что Госдума должна составлять согласованный с правительством перечень инвестиционных проектов.
Повышенное внимание нижней палаты парламента к господдержке инвестиций объясняется просто. Дума традиционно является прямым каналом для проведения интересов отраслевых лобби и различных частных компаний. Пока они выступают просителями государственной поддержки. Но получи Дума возможность ею распоряжаться, эти структуры, по сути, смогут финансировать самих себя. Неудивительно, что предложенные поправки предусматривают предоставление гарантий на исключительных условиях. Если нормой для всех остальных форм господдержки признано предоставление их на конкурсной основе, то "думская половина" госгарантий должна предоставляться без всякого конкурса, лишь на основе "народнохозяйственной и социальной значимости" проектов. Необычен сам размер господдержки: тогда как на конкурсе можно выиграть господдержку максимум на 40% объема привлекаемых частных инвестиций, то Дума готова гарантировать до 85%.
Нынешняя попытка Думы поучаствовать в непосредственном распределении бюджетных денег среди частных компаний не первая. В прошлом году парламент пытался создать своего рода мини-правительство, которое делило бы деньги из бюджета развития — специального раздела федерального бюджета, деньги из которого можно тратить только на инвестиционные проекты. Бюджет развития, контроль над которым пока безуспешно пыталась установить Дума, в этом году составит 16-17 млрд рублей. Между тем объем госгарантий, половина из которых должна распределяться по предлагаемому депутатами принципу, будет почти в три раза больше. То есть, отказавшись от контроля над одной частью государственной инвестиционной программы, Дума пытается установить его над другой, значительно большей.
ИНГАРД Ъ-ШУЛЬГА, ИРИНА Ъ-ГРАНИК