Вчера комитет Верховной рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности провел слушания, посвященные подготовке к принятию новой редакции Уголовно-процессуального кодекса (УПК). Собравшиеся политики, представители правоохранительных органов и адвокатуры высказывали прямо противоположные мнения о новом варианте УПК. Процесс его окончательного принятия обещает быть сложным — к документу предложено более 3 тыс. поправок.
На расширенное заседание комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности были приглашены около ста человек — преимущественно представители научных кругов, правоохранительных органов и адвокаты. "Сегодня чрезвычайно важное событие: мы будем анализировать состояние подготовки ко второму чтению нового Уголовно-процессуального кодекса, который, по сути, является малой Конституцией",— открыл заседание глава комитета Виктор Швец ("БЮТ-Батькивщина").
Напомним, президентский проект УПК был принят Радой в первом чтении 9 февраля (см. "Ъ" от 10 февраля). Работа над документом велась полтора года и проходила под руководством советника президента--руководителя главного управления по вопросам судоустройства администрации президента Андрея Портнова. Документ полностью меняет существующую модель уголовной юстиции — прокурор фактически становится руководителем следствия и отвечает за весь процесс: от начала расследования до вынесения приговора в суде. Среди прочего проект нового УПК предусматривает возможность рассмотрения уголовных дел судом присяжных (см. "Ъ" от 16 января).
Господин Швец предупредил, что после принятия документа в первом чтении было предложено более 3 тыс. поправок к нему, причем некоторые из них полностью меняют суть законопроекта. Заканчивая вступительное слово, глава комитета неожиданно посетовал на несовершенство отечественной судебной системы. "Какой бы прекрасный кодекс мы не приняли, он не будет работать без совершенной системы правосудия",— резюмировал он.
Сначала слово взяли противники нового УПК. Судья Конституционного суда (КС) в отставке Николай Козюбра обратил внимание на то, что в документе зафиксирована "чрезмерная роль прокуратуры в дознании и досудебном следствии". "Согласно Конституции, прокурор должен надзирать за соблюдением следователем законов, а не давать ему указания",— возмутился господин Козюбра. Аналогичную точку зрения высказал и еще один судья КС в отставке Михаил Костицкий. "Кодекс должен писаться для главного суверена — украинского народа. А этот документ написан для прокуроров",— возмутился господин Костицкий.
Впрочем, у господина Костицкого нашлись для характеристики документа и хорошие слова. "Все-таки тут заметна большая работа авторов — за ними молодость и желание использовать европейский опыт, и это похвально!" — резюмировал он. "А я хотел бы напомнить, что автором документа является президент Виктор Янукович",— парировал господин Швец, вызвав улыбки в зале.
Выслушав противников законопроекта, господин Швец предоставил слово его защитникам. "Документ очень позитивный, он учитывает европейский опыт и положительно воспринимается международным сообществом,— скороговоркой произнес первый заместитель главы комитета по вопросам правовой политики Сергей Гусаров (Партия регионов).— Поскольку отменяется институт дополнительного расследования, правоохранительные органы должны будут увеличивать свое мастерство — нужно будет наращивать их финансирование, обеспечивать новейшей техникой..."
Расширенное заседание продлилось несколько часов. "Мы прислушаемся ко всем положительным рекомендациям, и обещаю, что они будут учтены перед вынесением документа на рассмотрение в сессионном зале",— сказал Виктор Швец и закрыл заседание.